04

过去几年，中欧关系发展遇到阻碍。在2019年3月出台的《欧中战略展望》政策文件中，欧盟将中国定位为“目标一致时的合作伙伴”、“在技术领导力方面的经济竞争者”和“推广其他治理模式选项的制度性对手”。受到这种定位的影响，从2013年开始谈判的中欧全面投资协定被欧洲议会冻结，政治的不信任最终缩窄了中欧双方的经贸合作空间。

冯德莱恩就任欧委会主席以来，依然延续了欧盟对华的三重定位。在3月30日的一场关于中欧关系的演讲上，冯德莱恩一方面表示与中国“脱钩”不符合欧盟利益，另一方面却仍然认为欧盟需要平衡与中国的关系，降低对中国的依赖。

太和智库高级研究员丁一凡：“我们不应该忘掉中欧关系变得越来越困难，是冯德莱恩上台以后的结果，冯德莱恩这一届的欧洲委员会和中国的关系是最紧张、最复杂的。”

对于马克龙和冯德莱恩4月5日到7日访华，中国外交部发布的消息也有所不同。对马克访华中国外交部发布的消息为：应国家主席习近平的邀请。而对冯德莱恩访华发布的消息则为：经中欧双方商定。

北京外国语大学国际关系学院教授王朔：“冯德莱恩在3月30日关于中欧关系的演讲也反映出欧盟对华现在的普遍心态。在欧洲眼里，中国的崛起确实对它们既有利益形成了一个挑战，所以更多的把中国看作成一种威胁，我觉得这是可以理解的，毕竟我们在走上坡路，他们觉得自己在走下坡路，所以双方的认知差异是很明显的，但是也反映出它们对华的这种防范竞争意识，同时还不愿意放弃和中国合作所带来的巨大的红利。我觉得这是欧洲的一个矛盾心理。”

然而，随着美国与欧洲关系发生变化，欧盟也不得不考虑改变与中国的关系。