不过也要看到，美国的如意算盘能否实现，还取决于菲律宾方面的立场和态度。面对大国战略竞争的加剧，菲律宾日益意识到，维持大国平衡和“不选边”才是最符合其利益的。小马科斯政府提出延续独立外交政策，要做所有人的朋友，不与任何国家为敌，菲律宾需要在大国之间“走钢丝”，并不愿轻易被绑到美国的战车上。例如，菲不少有识之士担心，向美国提供太多基地将使菲律宾面临更大的战争风险。自去年11月起，就不断有关于菲律宾将向美国提供更多军事基地的消息传出，此次菲虽同意向美再开放4处军事地点，但并未明确公布。菲律宾国防部长加尔维斯表示，还需要同相关地方政府进行协商，表明在菲内部对基地问题仍存在顾虑或有尚未解决的问题。

此外，对小马斯来说，其执政的优先事项仍是解决民生问题。根据菲律宾民意调查机构“脉动亚洲”2022年11月的调查，对菲律宾民众来说，最关心的是通胀等经济民生问题，领土主权问题在十六项关切中仅排在倒数第二位。这也将影响小马科斯政府在对华、对美关系上的抉择。

当然，随着美国加大对菲律宾的战略压力，菲面临的两难困境日益加深，作为中小国家，菲律宾能否坚持大国平衡，做到不选边，仍需继续观察，而其选择也将对未来菲安全及地区形势产生重要影响。

（作者系军事科学院战争研究院研究员）