1月31日晚，美国国防部长奥斯汀在访问韩国之后抵达菲律宾，继续其亚洲之行。这是奥斯汀担任国防部长后第二次访菲，也是半年内继国务卿、副总统之后美国政府高级官员对菲律宾的第三次访问。

值得关注的是，美菲双方达成共识，允许美国使用菲律宾四个军事基地建新军事设施。2月2日，中国外交部发言人毛宁对此回应称，中方一贯认为，国家间的防务安全合作应当有利于地区和平稳定，不应针对第三方或损害第三方利益。美方出于一己私利，抱着零和思维不断在本地区加强军事部署，是在加剧地区局势紧张，危害地区和平稳定。地区国家应当对此保持警惕，避免被美裹挟利用。

美菲举行联合军事演习。

美防长访菲有何意图？

美防长新年伊始便访问菲律宾，背后有何意图？

结合美国国家安全战略、地区形势及菲律宾内外政策分析研判，奥斯汀此行主要或为了达成以下目的。其一，拉住盟国菲律宾来强化对中国的威慑施压。美国拜登政府高度重视盟友伙伴在其国家安全战略和印太战略中的作用，强调利用盟伴体系这一美国“最重要的战略资产”，来应对当前各种威胁挑战，特别是针对所谓的中国的“威胁”。其以“综合威慑”为支柱的国防战略也将与盟友伙伴的合作作为新型威慑的重要组成部分。美国要与中国展开全方位竞争并“竞而胜之”，但美国意识到，面对中国，美已无力单独应对，必须依靠盟友伙伴的力量。为此，美国不断强化与传统盟友的关系，发展与越南、印尼、印度等新兴伙伴的战略关系，并打造小多边机制，形成新的联盟或伙伴关系，如“四国机制”（QUAD）、“奥库斯”（AUKUS），甚至拉北约和欧盟介入印太事务。

与菲律宾的关系正是这一大的盟伴体系和威慑战略的重要组成部分。美国国防部在就奥斯汀此访发布的新闻稿中称，印太安全环境正日趋复杂，需要“加强和推动与盟友和伙伴的关系，以确保联合威慑比以往任何时候都更为强大”。当然，为拉住菲律宾，奥斯汀也意在重申美国基于《共同防御条约》对菲律宾的安全承诺。

其二，利用菲律宾有利的战略位置强化在南海、台海周边的军事存在并离间中菲关系。基于中美战略竞争的考量，美国始终将南海问题、台湾问题作为遏制中国的重要抓手，而菲律宾就是其可资利用的绝佳“棋子”。菲律宾位于南海东部，又是所谓的南海问题当事国，战略地位本就非常重要。随着台湾问题的不断升温，菲律宾北部邻接台海的地缘重要性再度凸显，美国对菲律宾的地位更加看重。正如美国有学者指出，如果美国获得菲律宾吕宋北部的军事基地并部署岸基导弹，可将台湾岛南部水域位于导弹射程内，从而威慑中国大陆的行动。但是，中菲关系的良好发展势头令美国颇感焦虑。今年1月初，菲律宾总统小马科斯对中国进行了访问，中菲双方达成了14项合作协议，同时就南海问题形成一些重要共识，包括在已有成果基础上，尽早重启海上油气开发磋商；强调南海争议不是双边关系的全部，同意妥善管控分歧；决定建立中国外交部边海司与菲律宾外交部海洋司直接沟通机制，等等。