在最新一期军队性侵案件调查报告发布的同时,五角大楼正努力对军队司法系统、性侵犯和性骚扰案件的处理以及军队文化进行全面改革,这在一定程度上是由凡妮莎·吉伦遭强奸并被杀害后引起的公众愤怒推动的。
像他之前的许多国防部长一样,现任国防部长奥斯汀一再表示,减少军队中的性侵犯是他的首要任务之一。奥斯汀强调说,国会授权的年度检查报告显示,性侵犯和性骚扰是“持续和腐蚀性的问题”,并强调了五角大楼正在进行的工作的“重要性和紧迫性”。他上任后的举措之一是成立一个独立的审查委员会,以确定为防止这些罪行发生所需的改革,追究攻击者的责任,并为受害者提供适当的支持。但是,他的许多建议还没有实施,包括迫切地《军事司法统一法典》(Uniform Code of Military Justice)的修订。
在美国,无论是在民事司法系统还是军事司法系统,对性侵犯的报告历来不足。因此,为了更好地了解军队中有多少这样的袭击发生,美国国会在1988年授权五角大楼对服役人员进行匿名调查。这项调查从2010年开始每两年进行一次,直到2020年,因为新冠肺炎事件而被中断,2022年又恢复调查,使用了与以前版本不同的问题。超过69500名现役军人和超过29100名预备役军人完成了调查。
美国国防部成立的性侵犯独立审查委员会后来的调查报告促进了“美国历史上最大的军事司法改革”。作为2022财年《国防授权法案》(NDAA)的一部分,随后的立法指导了一系列的变革,包括根据《军事司法统一法典》将性骚扰定为犯罪行为,在各军种中设立特别审判检察官,处理11项具体罪行。国防部长奥斯汀在2021年7月的备忘录中指出,新的检察机关将从军事指挥链中移除“对性侵犯以及相关的犯罪、家庭暴力、儿童虐待和报复的起诉权”。
此外,五角大楼也在实施新的程序来处理这场危机,包括建立针对特殊受害者的部门来处理性犯罪,预计将雇佣2000多人为新的部门配备人员,以便这些部门有能力负责起诉军事系统中的性侵犯事件。
但是,吉利布兰德说,“制定并通过法律只是第一步,我们必须确保得到实施,我们必须确保我们的每一步都有透明度和问责制。”她认为,2022年《国防授权法案》的变化还不够,军队指挥官仍然对11项涉及的罪行拥有一定的起诉权或处置权,包括认可证人、决定某人是否可以被解雇以及协商解决方案的权利。她指出,军队指挥官的这些权力必须完全取消,以避免“无意或有意的偏见”,并确保做决定的人在起诉方面训练有素。她说:“这不不仅关系到结果,即获得正义,也关系到军人的看法,即有一个公正、专业、能够伸张正义的体系。”
吉利布兰德表示,2023年的《国防授权法案》撤回军队指挥官对这11项罪行的剩余“召集权”职责,并将其交给一名独立检察官。她说,这是一个巨大的成功,该法案还在名单中增加两项罪行,由特别审判律师处理。
加州民主党众议员杰基·斯皮尔长期以来一直强烈主张改革军事司法系统。她说:“我们有义务保护我们的军人。研究表明,性骚扰会导致性侵犯,而且,如果你不执行规则和法律,那么就会有性侵犯者继续在进行性侵犯。”
五角大楼关于军队中性侵犯的研究表明,遭受过性侵犯的大约2/5的女性军人和1/3的男性军人在被侵犯之前受到过同一个人的性骚扰。如果女军人经历过性骚扰,那么以后遭受性侵犯的几率从1/12增加到1/4。对男性军人来说,这样的几率会从1/67增加到1/6。
正如梅拉·吉伦所言,让性侵者承担责任是至关重要的,否则他们会认为继续做这样的事情而不受任何惩罚是可以的,那么,性侵犯和性骚扰就会成为一个“永无止境的问题”。
参考资料:
1、美国军事网站“防务一号”:报告显示,2021年军队性侵犯激增
(Military Sexual Assaults Surged in 2021, Report Shows
https://www.defenseone.com/threats/2022/09/military-sexual-assaults-surged-2021-report-shows/376673/)
2、《今日俄罗斯》:五角大楼报告性侵犯数量创纪录
(Pentagon reports record number of sexual assaults
https://www.rt.com/news/562071-pentagon-record-sex-assault-response/)
3、美国军事网站“防务一号”:军队性侵案激增之后,真正的改变正在到来吗?
(After a Spike in Sexual Assaults on Troops, Is Real Change on the Way?
https://www.defenseone.com/policy/2022/12/after-spike-sexual-assaults-troops-real-change-finally-way/380554/)
4、美国军事网站“防务一号”:倡导者称,“破碎的文化”让军队面临性侵犯的风险
(‘Broken Culture’ Keeps Troops at Risk of Sexual Assault, Advocates Say
https://www.defenseone.com/policy/2022/12/broken-culture-keeps-troops-risk-sexual-assault-advocates-say/380541/