执笔/胡一刀

由白宫、美国国务院和军方三个方面的高官组成的高级代表团，在经过美国媒体之前一段各种炒作后，22日抵达南太岛国所罗门群岛。

像这种层级的美国高级代表团，已经几十年没到过所罗门群岛了，然而，后者并没有欣喜，也没有感受到被重视。

美国这个高级代表团，主动上门，更像是为了对所罗门群岛兴师问罪。

原因是，美国政客们宣称，他们怀疑所罗门群岛与中国刚签订的一份安全协议，“可以令中国海军能在这个南太岛国，前所未有地设立海军基地或者补给基地”。

4月23日恰逢中国“海军节”，前两天中国海军推出的主题宣传片《深蓝！深蓝！》，又被美国一些人用来渲染“中国军事威胁”。

对于美国在南太的咄咄逼人，我们该怎么看？

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美国这个高级代表团，是由白宫国家安全委员会印太事务协调官坎贝尔率领，他也被称为是拜登政府“印太战略”总协调人。

这个高级代表团的主要成员还包括，美国国务院负责东亚和太平洋事务的助理国务卿克里登布尔克（中文名“康达”）、印太司令部副司令斯卡伦卡（Stephen Sklenka）、国际开发总署亚洲地区代理资深副助理署长哈特（Craig Hart）等高层官员。

他们计划访问所罗门群岛、斐济和巴布亚新几内亚，这三个南太岛国。有意思的是，美国在所罗门群岛的使馆已经关闭了29年。

而且，有报道透露，美国国务卿级的高官上一次访问太平洋岛国斐济是在37年之前。时隔多年，美国高官突然兴师动众地访问太平洋岛国，究竟是关心岛国还是另有所图，其实人们心里都很清楚。

据媒体报道，这个美国代表团与所罗门群岛总理索加瓦雷举行了90分钟会谈。

一份发布在白宫网站的会晤后相关声明这样写道，“如果（中国）采取措施（在所罗门群岛）建立事实上的永久军事存在、力量投送能力或军事设施，代表团指出，美国届时将表示严重关切并做出相应回应。”

对于一个常住居民只有61万的小国，美国代表团这番话，与其说是“警告”，不如说是当面恐吓。

白宫没有说明，美国代表团提到的“相应回应”到底是什么反应，是利用外交手段给出回应，还是拿起经济制裁的“大棒”砸向所罗门群岛？甚至，直接动用武力手段？

路透社的报道称，中国与所罗门群岛在正式签订这份安全协议之前，美国、澳大利亚等方面就发出警告，澳大利亚还派出部长级官员前往所罗门群岛，展开威逼利诱。目的，就是想搅黄这份协议。

他们宣称，协议将显著扩大中国在该地区的军事影响力。

4月19日，所罗门群岛外长马内莱证实，已经与中国正式签署中所政府间安全合作框架协议。中国政府也证实了这个消息。这多少让美国和澳大利亚有些措手不及。

美国白宫和澳大利亚方面当天在发声明表示失望的同时，还极力渲染中所之间的安全协议“对自由与开放印太区构成的严重风险”，声称“北京可能因此在南太平洋获得军事立足点，冲击印太区域安全稳定”。

根据白宫发布的22日美方代表团与所罗门群岛领导人的会议摘要，索加瓦雷向美方郑重表示，中所达成的协议不会有军事基地、长期驻军或军力投射能力。不过，美方还是强调，未来会与区域伙伴紧密协商，关注后续发展。

所罗门群岛方面据理力争，与中国签署的协议，范围仅涉及国内事务，也是所国的主权范围，其他国家不应该干涉。

实际上，正如“补壹刀”在之前文章中提到的，澳大利亚与所罗门群岛已经签订有安全协议，而中所之间签订类似的安全协议并非是突破性的。

从现实需要性上来看，去年11月24日所罗门群岛爆发骚乱，来自马莱塔省的几百名抗议者进入首都霍尼亚拉，冲击议会大厦，同时出现打砸抢烧华人商店的犯罪行为，华人利益受损严重。通过安全协议，中国可以派遣警察力量帮助所国维护正常秩序，保护中国公民利益。

所以，美国也自知理亏，坎贝尔等人对所罗门群岛抛出了“胡萝卜”，比如，美方计划如何协助提升所国民众福祉，加速在所国设立美国使馆、推进清除所国境内未爆弹的合作、派遣美军“仁慈号”医疗舰执行公卫任务、提供更多疫苗等。

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一些美国政客和学者在渲染，中国在所罗门群岛“如果建立永久性军事存在”等任何举措，美国没有什么有效的手段予以反制。

华盛顿保守的美国传统基金会的一位学者称，华盛顿可以减少对所罗门群岛的援助，但这只会让这个岛国“进一步投入中国的怀抱”。

美国智库兰德公司专注于“印太地区”的高级防务分析师德里克·格罗斯曼宣称，“美国也可以加快在澳大利亚东北部建立基地，以跟踪中国军队，或者在该地区进行更多的海军巡逻，不过并不一定能发挥作用”。

格罗斯曼还说，“我认为，美国和澳大利亚来得晚了，而中国在大洋洲获得了第一个安全立足点。”

在中国海军迎来建军73周年的生日时，由于近几年发展速度比较快，推出的新舰艇比较多，也成了美国一些人夸大和渲染的对象。

中国人民解放军海军的建军节，是中国海军前身华东军区海军成立的纪念日，时间为每年的4月23日。可以说，中国海军在过去73年里，经历了从无到有，从弱小到今天的一步步强大，走向深蓝。

前两天中国人民海军的主题宣传片《深蓝！深蓝！》发布，那些威武、现代化的武器平台，捕捉细节动态的镜头和海军官兵们令人赞叹的表现，真是让这个宣传片成为经典之作。

但是，美国一些媒体渲染，近日中国军方发布的相关视频展示了解放军海军具有的一些新型武器，“是专门针对美国海军及航母而来的，而且带来了很大的威胁”。

美国“海军新闻”网站的文章称，中国海军最新型的055型万吨导弹驱逐舰从一个垂直发射单元，“发射了一枚非常神秘的新型导弹”。

文章提及，“虽然，官方并未宣布是哪种型号的导弹，但是军事专家普遍认为，这是北京一直在努力研发的‘鹰击-21’新一代舰载垂发高超音速反舰导弹。而且，北京十分罕见地公布这段视频，似乎是在警告美国及其盟友的航母编队不要靠近台湾”。

这段视频显示，导弹采取从垂直发射系统中冷发射的方式，战斗部外观与“东风-21D”反舰弹道导弹弹体有几分相似，而且拥有一个典型的加长双锥体弹头和气动舵。

美国防务专家萨顿（H. I. Sutton）在接受媒体采访时表示，“鹰击-21”高超音速反舰导弹可以通过飞机搭载，也可以配备在水面战舰上，而且由于其攻击力超强，因此有“航母杀手”之称。

根据多家媒体报道，“鹰击-21”高超音速导弹可以攻击舰船目标，也可以攻击岸上目标。“鹰击-21”列装中国海军后，将对美国及其盟国的大型舰只形成巨大的威胁，其攻击目标可以覆盖整个航母打击群。

在射程方面，有猜测称“鹰击-21”高超音速反舰导弹可以达到1000至1500公里，而在末段攻击速度方面更高达10倍音速。所以， 055型万吨大驱配备该型导弹之后，或将成为世界上火力配备最为强悍的水面大型战舰。

《南华早报》称，在055型万吨大驱上配备“鹰击-21”高超音速反舰导弹，是为了在武力统一时实施攻击，吓阻外国舰艇靠近台湾岛。

这种搭配，是为了通过反介入和区域拒止来反制美国在该地区的海上霸权。

《南华早报》称，在055型大驱试射和配备“鹰击-21”高超音速反舰导弹以前，中国空军已经在轰-6N战略轰炸机上配备了空射型的“鹰击-21”反舰导弹。

解放军目前似乎已经形成陆基车载“东风-21D”反舰弹道导弹、机载鹰击-21空射反舰弹道导弹以及鹰击-21新型舰载高超音速弹道导弹，陆海空三位一体的反介入/区域拒止的作战能力。

“海军新闻”网站称，目前已经有8艘055型万吨大驱下水，西方认为这是一种巡洋舰，它无疑是中国海军阵容中最令人印象深刻的水面战舰。报道称，根据公开数据，055型驱逐舰装备有多达112个垂直发射单元超过很多西方主力战舰。

另外，美国一些防务学者也注意到，《深蓝！深蓝！》这部宣传片还重点强调了中国的航母发展之路，也透露出了第三艘航母的最新动态。

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实际上，把南太岛国推向过度军事化的正是美国。

上月底，美国总统拜登任命前朝鲜问题特使尹汝尚出任与三个太平洋岛国——密克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛和帕劳谈判的特使，以延续《自由联合协定》。此举被认为是拜登政府致力于强化与太平洋岛国关系以遏制所谓“中国扩张”的重要举措。

《自由联合协定》是美国与密克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛和帕劳分别签署的系列条约，它们将在2023年和2024年到期，特朗普政府时期即已启动续约谈判。目的是继续获得对该地区的军事准入。

条约主要规定美国向上述三国提供长期的经济援助，这三国则为美国提供部署军事装备、实施军事演练和武器试验的场所。一直以来，美国在南太平洋地区的战略诉求非常清楚，那就是通过一些经济社会方面的利诱，将这些国家纳入美国的全球战略框架，其看重的是这些国家的地理和战略位置。

另外，针对中国海军装备的更新，美国军方也在展开自己的“武器更新”工程。

美国海军日前向美国会提议一项计划，要将现有的22艘“提康德罗加”级巡洋舰在2027年全部退出现役，用即将服役的第三批“阿利·伯克”级宙斯盾驱逐舰替代。如果美国会批准此计划，美海军预计在2023末退役10艘巡洋舰。

美国海军原先的十年现代化计划是要将现有的巡洋舰都进行维修与升级，让巡洋舰服役至2030年代，但现在海军想要放弃此现代化计划，因为他们认为计划中的维修和升级成本过高。

这样一来，不仅花了大笔的资金，而且还耽误了新一代水面战舰的建造和部署，令美国海军水面战舰的“老龄化”问题越来越严重，跟不上中国海军的更新速度。

美国第3舰队司令康恩（Scott D. Conn）中将表示，从作战角度来看，对这些服役时间超过30年的战舰进行维修与升级，是否会带给美军相对应的回报是备受质疑的。

美国海军部长吉尔迪上将去年在美国众议院表示，巡洋舰的现代化运行成本比估计还要高175%到200%，并且延迟了数百天，“提康德罗加”级巡洋舰使用寿命为30年，但现在已经到使用了35年了。

不过，在美军想把未来经费都放在建造新型战舰的同时，美国国会众议院却不满该决定，认为海军在没有替代方案下就想将巡洋舰全部退出现役，而第三批“阿利·伯克”级驱逐舰的服役速度还衔接不上，这样可能会在亚太地区与中国的海上竞争中落败。

复旦大学美国研究中心研究员赵明昊告诉“补壹刀”，现在中美已进入“战略相持”阶段，尤其是是美方推动“印太战略”，全力遏制中国。

中美战略相持主要是打“消耗战”，中国应以可控的成本和资源投入，做强做实对美战略性威慑；同时要尽力与美国周旋，增强运筹对美关系的主动性，将管控短期冲突风险与管理中美战略竞争相结合。

斗争不是目标而是手段，宜有选择地、有针对性地展开斗争。既准确把握战略风险，也设法化危为机。实际上，中美都有管控冲突对抗的需要，中美博弈的激烈化、复杂化、多边化，将为双方寻求“竞争性共存”的新相处之道带来契机。

此外，我们需着力扩大由中等力量以及广大发展中国家构成的新“中间地带”，不断增强对美博弈的战略纵深。

赵明昊认为，在气候变化、公共卫生、能源安全等方面主动提出中美协调方案，努力使之成为中美关系的“减震器”“调节阀”，通过提升中国对美“战略性合作”能力，让中美关系更具稳定性和韧性，不陷入美方制造的“竞斗漩涡”。

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