当地时间16日，白宫宣布美国总统拜登将在5月12日和13日于华盛顿特区接待东盟国家领导人，举行美国-东盟特别峰会。相关声明表示美政府“致力于推进建设自由、开放、安全、联通和有韧性的印太”。有分析认为，该峰会是拜登政府接触东南亚的一个重要里程碑。

“美国-东盟特别峰会”能顺利召开吗？

实际上，美国为这场峰会铺垫已久，只不过前期进展并未如其预想的那般顺利。从峰会召开时间上，便能看出些许端倪。此前，美国曾单方面宣布这一峰会于3月28日、29日召开，然而实际到访美国的仅有新加坡领导人。随后，白宫表示无限期推迟该峰会。

综合泰国《曼谷邮报》及新加坡《海峡时报》此前报道，深圳卫视直新闻发现，拜登政府擅定与东盟的峰会日期是当初计划泡汤的主要原因。在此之前，东盟国家领导人曾提议过几个日期，但遭到美方一再更改。而今峰会日期再次被“官宣”，是否就意味着峰会能顺利召开？有分析指出，这不仅在于协调美国和东盟领导人与会议程的难度，更是在于美国和东盟国家能否消除阻碍彼此会面的分歧。

从新加坡总理李显龙此前访美期间的有关表态中，我们便能捕捉到一些蛛丝马迹。

首先就体现在美国口中所谓“自由、开放、安全、联通和有韧性的印太”，并不见得是与东盟的“共同点”。3月29日，李显龙与拜登举行会晤。期间，拜登多次提及“印太”一词，李显龙则使用的是“亚太”。有分析认为，美国所谓“印太战略”一定程度上含有“反华”意味，而李显龙使用的“亚太”则能体现出相对中立的态度。

需要指出的是，东盟与美国都存在自有的“印太战略”。相较于美国的安全性色彩浓厚、指向性明显，东盟则认为这不应完全是一个地缘政治概念，其强调的是具有包容性的务实合作，以及为了维护东盟中心地位而不选边站。此外，双方分歧还在于，虽然美国在其对华战略中将东盟视为关键角色并在其“印太战略”中强调东南亚的中心地位，但美国实际行动却往往与之不符。特别是其在东南亚地区缺乏明确的经贸议程。美国的政策更多侧重于指出这些国家与中国建立更紧密伙伴关系的“负面影响”，而不是展示与美国建立更紧密伙伴关系的好处。印尼外长雷特诺·马尔苏迪就曾指出，美国需要在其处理安全问题的方法与经济行动之间取得平衡。