明确国防优先事项但力不从心

此次美国公布的《2022年国防战略》简报虽然篇幅不长，但内容却非常聚焦，在重申美国将继续促进和捍卫其重要国家利益：保护人民、扩大繁荣、实现和捍卫“民主价值观”的同时，明确界定了重要国家利益和优先国防事项，并按照重要性依次排列为“应对中国日益增长的多领域威胁”、“遏制对美国、盟国和合作伙伴的战略攻击”、“遏制侵略，必要时要准备在冲突中获胜”以及“建立弹性联合部队和防御生态系统”四个层次。

值得注意的是，如今美国对于中俄的重视程度明显不同。在特朗普政府时期，美国坚持将与中俄同时竞争作为战略核心，而如今的美国已经明显将重点放在对付中国上。拜登总统上台一年以来，不断调整国防布局，从国防组织架构、国防预算、作战概念开发、军种建设以及全球军事部署等多个方面进行调整，竭力改变特朗普执政时期实行的中俄并举的“大国竞争”策略，将精力全部转移到中国身上。在战略目标上，新版国防战略直言不讳提出要“保卫家园、应对中国日益增长的多领域威胁”，然后再提到与北约盟国和伙伴加强合作应对俄罗斯的强大威慑和攻击性。与此同时，新版国防战略也指出，美国将继续采取措施应对其他持续的威胁，包括来自朝鲜、伊朗和暴力极端组织的威胁，以及全球气候变化和包括流行病在内的其他危险的跨界威胁。

在具体举措上，新版国防战略提出了三种主要途径：一是通过跨域作战、军种联合以及构建盟友关系网络，并发展安全、可靠、有效的核力量，最大程度地获得威慑效果；二是将军事力量与其他国家力量相结合，提升整体作战能力来应对竞争对手；三是将加快军队建设改革，特别是发展高科技武器装备，为未来联合部队建立持久优势。而对于美国军队的未来发展方向，该战略报告提出要将作战概念和实际能力结合起来，打造一支韧性强、可持续、响应迅速、生存能力强且充满致命性的灵活军队，以实现既定战略目标。

从整体上来看，新版国防战略报告雄心勃勃，但对于能否有效应对未来危机并不乐观，防御性的色彩非常浓厚。报告首次提到要“增强防御能力”，指出目前战略竞争对手对美国本土安全正在构成日益增长的动态和非动态威胁，竞争对手的实力不容小觑，面对越来越大的压力，美国必须要不断适应，采取必要举措提高韧性，特别是要加强防御和从破坏中迅速恢复的能力。这种描述在过去美国鼎盛时期是几乎从来没有的，凸显了美国在当前大国竞争日趋激烈，各战略力量对比此消彼长的大态势下，因综合国力下降而“心有余而力不足”的无奈困境。

为了弥补航母数量不足，美正测试“闪电航母”概念，让两栖攻击舰快速成为航母。