拜登上任迄今,也已经三度宣布对台军售。首批军售是2021年8月宣布的,包括M109A6帕拉丁自走炮、M992A2弹药补给车和M88A2救济车等,总值7.5亿美元。今年2月7日,DSCA宣布批准售台“爱国者”导弹工程勤务案,美方持续派技术代表到台湾评估保养“爱国者”,预算规模1亿美元。它和4月这次军售案不同之处在于:2月的军售主要是导弹工程勤务及效能检测计划的设备与服务,这次军售则是派遣专业人员到台湾提供技术支持。
台湾从“堡垒”变“豪猪”
很长一段时间,美主要出售防御性武器,限制出售进攻性武器,试图将台湾武装成一个“堡垒”。
但特朗普任内出售了不少“进攻性武器”,如反辐射导弹、重型鱼雷,甚至还有F—16V战机和MQ—9B无人机等,已超过台湾防卫水平。其中2020年10月美国国务院核准三项对台军售案,总价值约18.113亿美元,涉及的武器包括海马斯多管火箭系统、增程型距外陆攻导弹与F—16新式侦照荚舱,被认为是中美建交以来美台军售案中最具攻击性的武器,有将台湾从“堡垒”变成“豪猪”的趋势。前美国国家安全顾问奥布莱恩曾表示,他鼓励台湾多向美国采购武器,把自己变成一只“豪猪”,而狮子通常是不吃豪猪的。
淡江大学学者陈一新分析称,美国的“战略模糊”并未变成“战略清晰”,也无意派军协防台湾,但美国对台军售却有了从防御性武器为主变成攻守兼备武器的本质性改变。当台湾由“刺猬战略”变成“豪猪战略”,不啻显示台湾军队将由“小而美”变成“小而强”,对解放军形成更大威胁。
这些年,美国尤其强调“不对称战力”。3月中旬台媒曾报道称,台“海军司令部”以“神鹰3号计划”为名,推动对美采购12架反潜直升机。结果传闻被美国拒绝,最主要原因是美国觉得不符合发展“不对称战力”的原则。