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美国对俄的极限制裁 效果不确定

美国对俄的极限制裁 效果不确定
2022-02-28 10:43:32 环球网

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作为对俄罗斯在乌特别军事行动的回应,美国及其盟友宣布多轮对俄制裁措施。这些制裁措施多数是此前对俄制裁措施的范围扩大或者内容深化,但也有若干新制定的制裁手段。比如冻结俄罗斯在欧美金融资产、禁止俄罗斯机构在美欧国家融资和把选定的俄罗斯银行剔除出国际结算系统(SWIFT)等。从力度看,这基本已经是美国对外金融制裁的极限手段,是冷战后美国金融战最全面的实际操作。

美国对俄的极限制裁 效果不确定

美国对俄的极限制裁 效果不确定

美国对俄罗斯发起如此力度的金融制裁,有以下几点原因。

第一,拜登政府需要借此表达美国的立场,传递其强硬态度。如此力度的对俄金融制裁是军事介入之外的准战争行为。在拜登政府已经表态不准备军事介入俄乌冲突的情况下,美国必须采用严厉的金融制裁措施向国内外显示美国的力量。如果美国政府不对俄采取顶格制裁措施,将严重冲击国内外对美国能力的信任。只有借助排山倒海般的金融制裁措施,美国政府才可以显示其在军事手段之外的强大实力。

第二,对俄金融制裁拥有强大的国内支持基础。一是政治支持。在俄乌军事冲突问题上,美国民主和共和两党罕见地达成共识,均明确支持拜登政府对俄罗斯的金融制裁措施。有了国内的高支持度,拜登政府对俄动用金融制裁手段几无掣肘。从美国国内政治看,拜登此次越是对俄强硬,越能够提高其在民调中的支持度。对于今年即将到来的中期选举,也有助益。二是法律和政策支持。美国对外制裁已有一整套法律体系,拜登政府只需从中引用即可,无须担忧法律障碍。在政策层面,早在2021年4月,拜登政府就签署第14024号总统行政令,可以针对所谓俄罗斯联邦政府的“特定有害外国活动”封锁财产。美国财政部也储备了丰富和充分的金融手段。

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