第三,美国对俄金融制裁的反噬效果有,但短期内不大。尤其是考虑到金融制裁的成本和收益,美国乐于使用。美国处于全球金融权力的枢纽位置,美元当前在全球结算、投资和融资功能无可替代。近年来,美国因为不同原因曾多次对俄采取金融制裁。尽管俄罗斯承受了之前多次金融制裁的后果,并积累了较为丰富的应对经验,对此轮美国发动的新制裁手段也已必定经过评估并有所应对,但美国对俄的新金融制裁措施,仍将对俄造成严重损害,同时对美国自身负面影响较小。
第四,对俄金融制裁得到欧洲及盟国的普遍支持,这是美国此次对俄制裁的突出优势,也是美国全力提高对俄制裁烈度的外部原因所在。
美国对外金融制裁如要取得更大效果,需要构筑多边制裁网络,这一方面可以分担制裁成本,另一方面可堵住可能的制裁漏洞。美国曾对伊朗使用过几乎接近的金融制裁手段,但由于未能得到欧洲的通力合作,对伊朗的金融打击未能全然奏效。但美国此次对俄制裁,得到欧洲多国的配合。美欧叠加的金融网络,几乎占据俄罗斯对外金融联系的80%以上。美欧实施的联合同步制裁,能够有效扩大美国金融制裁的影响力。
哪怕美国倾力打造对俄金融制裁的最广泛同盟,仍然不确定其是否能够最终产生预想中的战略效果。首先,对俄罗斯的实质损害有待观察。俄罗斯已经采取预防性的措施。例如,俄罗斯持有的美国国债在过去两年减少了约80%,从近130亿美元减少为约20亿美元。美欧可供冻结的金融资产可能比预想中有限。
其次,俄罗斯反制措施不容小觑。俄罗斯固然可能被美欧更大程度打击,但俄罗斯也可以反制。例如,俄罗斯同样可以冻结美欧等国政府、机构和个人的在俄金融资产,或者宣布停止偿还相关债务。再次,俄欧能源贸易依然被予以豁免。众所周知,俄罗斯经济实力的重要来源是其能源实力。此次美欧全力制裁,也不得不基于各自考虑对俄罗斯的能源贸易加以豁免。这意味着俄罗斯仍然有途径和世界经济保持联系。