据兰德公司研究,北约驰援只调得出3个美国旅和1个波兰旅的机动力量,且不说杯水车薪,能否及时赶到战场都是问题。在兰德的计算里,北约需要3个月才能集结更多重装甲部队,稳定战线,准备有意义的战略反攻。北约是否有决心、有能力最终收复河东全部失地,就是大得多的问题了。
据美国战略智库CSIS研究,“兰德方案”对应于“消息树”选项。也就是说,在和平时期(或在对峙时期,主要战斗已经结束后),北约在乌克兰部署了一个师级前进指挥所,一个外军教导旅(SFAB),另加一些北约顾问和教官。SFAB由军官和有经验的士官组成,不带重装备,主要任务是训练外军和提供顾问,大约600人。这样的轻装部队很容易空运进乌克兰,但没有实际战斗力。
CSIS估计,北约(主要是美国)需要先期投资7.5亿美元用于设施建设、铁路和机场的升级,乌克兰现有基础设施不足以支持北约增援要求,波兰、罗马尼亚的相应设施也需要升级。海港不是太重要,因为海上增援不现实。另外还需要1亿美元的SFAB装备投资。共计约8.5亿美元初始开支。
此后,每年需要1亿美元用于地面和空中演习开支,包括北约部队在乌克兰的混合作战和轮训开支;5亿美元乌军训练、加强配合作战能力的开支;3.9亿美元SFAB的运作开支。共计约9.9亿美元的逐年开支,这些由美国负担。另有1.5亿美元的北约欧洲部队轮训开支,这些由北约欧洲盟国负担。乌克兰太穷,基本上不可能像德国、日本、韩国那样分担。当然,CSIS的分析是在战前进行的,事到如今,乌军还剩多少值得训练和再装备都是问好了。
一旦变成热战,SFAB旅立刻撤退,等待增援,但“兰德方案”的增援最多只能隔河对峙,反攻需要进一步集结力量。