战略上的模棱两可实际上自2008年以来一直如此，当初北约布加勒斯特峰会曾承诺会让格鲁吉亚和乌克兰“加入北约”，然而此后从来没有进行过正式的谈判。这两个被莫斯科视为战略敌手的国家，地位问题始终悬而未决，也没有得到归属北约应有的安全保障。北约成员国一手制造了自己的两难处境：它们不想让乌克兰加入北约，但又不想在俄罗斯施压下关上大门。在这种情况下，东欧国家担心未来美俄会达成交易，即短期内可能不允许乌克兰加入北约。

内部及欧美不团结

几天来美国的威慑姿态似乎变得强硬了一些，而且美国更喜欢在北约的框架下采取行动。包括丹麦、西班牙、荷兰在内的多个北约国家，都向东欧增派了战舰和飞机。法国称也准备在北约框架内向罗马尼亚派兵。

拜登政府的外交努力重点是要获得欧盟国家的支持，以便能够在俄罗斯“入侵”乌克兰的情况下对其实施“摧毁性”制裁，不过制裁的代价可能将主要落在欧盟国家头上。然而，俄罗斯越是加大施压力度，欧盟各国之间以及欧美之间的分歧就越大。简而言之：确实有协商，但是欧美之间以及欧盟内部并不团结。波兰、瑞典和波罗的海国家希望美国态度更强硬一些——也的确实现了愿望，认为和普京展开对话就是一个战略错误；而法国和德国却主张欧盟与俄罗斯直接对话，希望能重新激活法德俄乌“诺曼底四方会谈模式”。

德国联合政府内部在俄罗斯问题上有分歧，在北溪天然气管道二线问题上摇摆不定，该项目是欧盟向俄罗斯施压少有的几个手段之一。而且，德国联合政府拒绝向乌克兰提供武器。德国立场的走向将很大程度上决定着欧盟对俄施压能力的大小，也决定着美欧能否维持当前的协商状况。如果欧盟真的想要发挥“地缘政治”作用就应当改变做法，减少对俄罗斯在战略和政治上“代价不菲的依赖”。为此，欧盟要将经济利益与地缘政治分歧区分开来。