法国《世界报》网站1月25日发表题为《乌克兰危机让欧盟再显脆弱》的文章，作者是政治学者、德国马歇尔基金会巴黎分支机构负责人亚历山德拉·德霍普·斯海弗。全文摘编如下：

美国总统拜登如今面临着与奥巴马2014年同样的进退两难：欧洲安全和俄罗斯问题再次让美国不得不扮演“欧洲宪兵”的角色。

学者文章：乌克兰危机让欧盟再显脆弱

难以摆脱双重依赖

吸取了奥巴马时期教训的拜登，同意与普京开始进行前所未有的磋商。通过拉着欧盟国家一道参与——因为没法让它们独自承担调停者角色，拜登首先希望让它们对威胁到自身安全的危机“重新承担起责任”。2014年奥巴马曾将这一角色交给德国。美国要求欧盟国家在共同防务方面分担开支，也就是希望它们在自身威慑力建构方面担当更多责任。

这也是法国总统马克龙今年1月19日在欧洲议会上的提议：“欧洲最终应当在我们的大陆上建立集体安全秩序。”这一问题还因另一层原因显得更加至关重要，因为美国的威慑力越来越难以令人信服。奥巴马在叙利亚问题上转变态度——也就是2013年夏季拒绝单方面打击叙利亚——成为很难再逆转的地缘政治转折点。对手们对美国不再像以往那么畏惧，盟友们则对美国的承诺抱有疑虑。

乌克兰危机让欧盟的脆弱性再次体现：也就是对美国领导权和俄罗斯天然气的双重依赖。欧盟国家进一步蔑视莫斯科，继续对美国的磋商充满期待，但同时又不得不面对俄罗斯在能源方面的“要挟”。如果欧洲想要控制自己的边界和政治未来，制定出摆脱这种双重依赖的战略至关重要。这很大程度上要仰仗德国，不过当前其联合政府含糊其辞，让面对俄罗斯本就脆弱的欧盟受到了进一步的损害。

乌克兰危机是一个非对称性冲突，面对普京强硬划下红线，美国和欧盟的立场显得有些苍白。拜登在定性俄罗斯对乌克兰的行动是所谓“轻微入侵”还是“袭击”上犹豫不决，而欧盟在对俄罗斯制裁方面也态度迟疑，其结果就是战略上令人难以信服。

战略上的模棱两可实际上自2008年以来一直如此，当初北约布加勒斯特峰会曾承诺会让格鲁吉亚和乌克兰“加入北约”，然而此后从来没有进行过正式的谈判。这两个被莫斯科视为战略敌手的国家，地位问题始终悬而未决，也没有得到归属北约应有的安全保障。北约成员国一手制造了自己的两难处境：它们不想让乌克兰加入北约，但又不想在俄罗斯施压下关上大门。在这种情况下，东欧国家担心未来美俄会达成交易，即短期内可能不允许乌克兰加入北约。

内部及欧美不团结

几天来美国的威慑姿态似乎变得强硬了一些，而且美国更喜欢在北约的框架下采取行动。包括丹麦、西班牙、荷兰在内的多个北约国家，都向东欧增派了战舰和飞机。法国称也准备在北约框架内向罗马尼亚派兵。

拜登政府的外交努力重点是要获得欧盟国家的支持，以便能够在俄罗斯“入侵”乌克兰的情况下对其实施“摧毁性”制裁，不过制裁的代价可能将主要落在欧盟国家头上。然而，俄罗斯越是加大施压力度，欧盟各国之间以及欧美之间的分歧就越大。简而言之：确实有协商，但是欧美之间以及欧盟内部并不团结。波兰、瑞典和波罗的海国家希望美国态度更强硬一些——也的确实现了愿望，认为和普京展开对话就是一个战略错误；而法国和德国却主张欧盟与俄罗斯直接对话，希望能重新激活法德俄乌“诺曼底四方会谈模式”。

德国联合政府内部在俄罗斯问题上有分歧，在北溪天然气管道二线问题上摇摆不定，该项目是欧盟向俄罗斯施压少有的几个手段之一。而且，德国联合政府拒绝向乌克兰提供武器。德国立场的走向将很大程度上决定着欧盟对俄施压能力的大小，也决定着美欧能否维持当前的协商状况。如果欧盟真的想要发挥“地缘政治”作用就应当改变做法，减少对俄罗斯在战略和政治上“代价不菲的依赖”。为此，欧盟要将经济利益与地缘政治分歧区分开来。