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    美众议院通过新国防授权法案 凸显三个战略图谋

    2021-12-16 09:42:55 来源:新华网

     据外媒报道,12月8日,美国国会众议院通过价值7680亿美元(1美元约合6.4元人民币)的《国防授权法案》,其中针对性编列巨额预算,凸显美将持续加大对战略对手的军事围堵。

    重点发展海空军

     据悉,美国众议院以363票对70票的表决结果通过该法案,最终授权批准7680亿美元的军费支出,在美国总统拜登的国防预算要求总额之外增加250亿美元。此次众议院版本的《国防授权法案》主要有3个变化。

     从地区投入看,持续关注亚太地区。在新预算框架下,“太平洋威慑倡议”预算达71亿美元,高于原50.8亿美元预算需求,占军费预算总额提升额度的8%。据美国印太司令部司令戴维森透露,“太平洋威慑倡议”聚焦加强美军在亚太地区的前沿部署态势、开展演练和试验验证、增强火力、提升后勤能力并强化盟友伙伴关系。美军将在关岛建立导弹防御系统,部署陆基中远程精确火力,建设天基雷达体系。预计澳大利亚、北马里亚纳联邦(美海外领地)和密克罗尼西亚地区也将是美军部署的调整重点。

    美众议院通过新国防授权法案 凸显三个战略图谋

     从军种建设看,重点发展海军、空军。据媒体报道,在美国各军种中,海军得到的追加经费最多。海军申请添置8艘军舰,国会最终追加25亿美元批准了13艘。此外,空军计划申购12架F-15EX战斗机,实际批准17架。该型战斗机的单价超过1亿美元。

     从军事合作看,或将修复美欧关系。鉴于俄乌紧张局势,预算追加了5000万美元对乌克兰武装力量的军事援助。“欧洲防御计划”获得40亿美元,用于加强与东欧国家的合作。此外,还有1.5亿美元将用于“巴尔干安全合作”。

    凸显三个战略图谋

     综合分析众议院版《国防授权法案》,其特点可归纳为“三个凸显”。

     一是凸显两党一致立场。美国《纽约时报》评论称,尽管共和党人指责民主党人在社会项目上肆意支出,但该法案大幅增加支持乌克兰和购买飞机及舰船的举措,显示出国会两党继续将巨额联邦资金用于国防举措的共识。美国“国家利益”网站评论称,该法案在党争严重的众议院获得跨党派的支持,以363票通过,仅51名民主党人和19名共和党人投了反对票,显示出美国政府继续投入巨额军费的一致立场。

    美众议院通过新国防授权法案 凸显三个战略图谋

     二是凸显慑敌强烈意愿。美国国会众议院军事委员会主席史密斯毫不隐讳地指出,通过该法案的重要意义是确保美国掌握合适的工具,以便在与俄罗斯等国的战略竞争中胜出。值得注意的是,众议院版《国防授权法案》是在美国总统拜登和俄罗斯总统普京进行视频会晤后不久公布的。其中,充斥着恐俄、慑俄、制俄的论调和举措,反映出美国对俄罗斯根深蒂固的偏见。

     三是凸显谋求技术制胜。据美国媒体报道,在众议院投票前,两党议员都称,该法案将帮助五角大楼淘汰老旧武器并获取新技术装备,使美军通过强化技术优势赢得未来战争。耐人寻味的是,为确保技术优势,该法案禁止美军退役A-10攻击机、B-1B战略轰炸机和提康德罗加级巡洋舰。美国“防务新闻”评论称,在国会看来,如果缺乏新型装备,只有老旧舰机不退役,才能保持对相关强国海空军的数量和技术优势。

    加剧地区局势动荡

     按照惯例,这份在众议院获得通过的法案,接下来将被提交至参议院进行表决,获得通过并由拜登签字后才能正式成法。综合有关各方反应来看,众议院版《国防授权法案》年底前获得通过并得到总统签字的可能性很高。

    美众议院通过新国防授权法案 凸显三个战略图谋

    对于方案中的高军费投入,美军高层解释,伴随有关地区强国军事实力的突飞猛进,美军整体作战能力已难有效应对地区和全球安全威胁。可见,美军或通过频繁“威胁论博预算”的拙劣伎俩,推动军力建设。

    美众议院通过新国防授权法案 凸显三个战略图谋

    总的来看,拜登政府力图摆脱特朗普政府时期美军“单打独斗”模式,注重依靠盟友伙伴构建全球一体化协同作战体系。可以预见,未来美军将以“太平洋威慑倡议”和“欧洲防御计划”为主要依托,在亚太和欧洲两大方向持续强化与盟友伙伴的军事合作,加紧构筑对潜在作战对手的慑压体系和围堵网络,有关动向值得持续关注。

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