未来：

撤军之后，该怎么办？

从“9·11”算起，美国与塔利班由友变仇至今已二十年，历经小布什、奥巴马、特朗普和拜登四位总统。美国为什么始终没有彻底消灭塔利班？究竟是打不了，还是不想打？

实际上，在过去的二十年间，不仅塔利班内部出现了新变化，阿富汗自身的发展亦存在诸多问题，美国政府的阿富汗政策也在调整。

阿富汗战争打到2003年底，美国政府对塔利班的态度开始有所转变。

小布什一边继续追捕塔利班骨干分子及残余势力，一边对阿富汗政府与塔利班代表的和谈计划表示认同。实际上，美国只同意跟塔利班中的温和派坐下来谈判，并计划以和谈来分化塔利班。然而，塔利班的首脑奥马尔并不是温和派，他拒绝了卡尔扎伊政权吸收塔利班势力的条件，继续与美国相抗争。由于被伊拉克战争拖住脚步，美国在阿富汗战场上一直缺兵少将。

2005年后塔利班势力再起，阿富汗安全形势再度恶化。小布什终于意识到这个战略失误的严重后果，开始调整阿富汗政策：一方面增兵阿富汗，一方面将阿富汗和周边地区纳入美国的“大中亚战略”版图之中。同时，美国开始尝试通过国际合作处理阿富汗安全事务，并通过巴基斯坦来强化对巴阿边境地区的控制，打击藏匿于此的塔利班残余势力。但是，由于先前已经错过了清剿塔利班的时机，此时逐渐恢复元气的塔利班面对美国的招数显得游刃有余，还以更多的暴力袭击。

图为卡尔扎伊。

阿富汗战事久拖不止，美国眼看就要陷入同20年前的苏联相似的困境。小布什下台后，难题继续抛给了奥巴马。奥巴马的对阿政策基本延续了小布什政府后期战略调整的方向，并在对待塔利班的态度上更进一步：对顽固派坚决打击、对温和派尝试谈判，当然，最终的目的依然是分化塔利班。实际上，这时的美国已经在考虑结束战争、撤军与重建阿富汗的问题了。

2011年5月，“基地”组织领导人本·拉丹在巴基斯坦被美国军方击毙；2012年10月，美国防部称已经重新控制了在2011年塔利班“春季攻势”中被占据的地区；2015年，塔利班领导人奥马尔亦被证实已于2013年8月死亡。

美国的此次攻势似乎卓有成效，但国内对此却评价不一。自2001年以来，美国政府已累计为战争拨款7650亿美元，而阿富汗战争的支出有80%发生在奥巴马的总统任期内。奥巴马自然也意识到这一问题，2011年美国正式启动从阿富汗撤军进程。