从报告内容来看，美国安全领域的战略收缩与国际合作领域的退出并不意味着美国放弃追求世界霸权。报告认为，亚洲地区是美国全球利益的四大关键地区板块之一，仅次于西半球，位居第二。而处理与亚洲的关系时，经济外交是重要内容。报告用很长的篇幅重点讨论了美国如何处理与中国的经济关系，它认定中国已经成为美国的一个同侪竞争者，美国需要重新平衡与中国的经济关系。重建美国的经济自主，其实质就是要以寻求贸易平衡、减少对中国的供应链依赖为由，继续贯彻与中国经济脱钩的政策。

在具体政策举措上，报告认为，美国政府要继续采取各种措施应对所谓来自中国的“有害竞争”，同时要联合盟伴共同应对中国的经济挑战，其中特别提到要利用美日印澳四方联盟来制衡中国，尤其是鼓励印度发挥更重要的作用。这意味着，中美关系特别是经济关系仍然未能飞出“对流层”、到达稳定的“巡航高度”。

当前，中美之间的最大挑战在于：中美在经济结构上已出现深层矛盾，不再是过去高度互补的关系，中美共享全球化福祉的共识已经不复存在。美国要重振制造业，中国则要推动制造业向高端迈进，两国在关键产业上开始直接竞争，而且日益激烈。与此同时，中国高科技的崛起被认为对美国构成了实质性挑战，双方在高端制造和技术领域的利益已非互补，原先支撑合作与谈判空间的互补结构正在减弱，这也使得中美之间的竞争更难以通过传统磋商谈判的方式化解。

总之，2025年年末美国发布的《国家安全战略》报告进一步佐证，美国经济战略正在经历一场重大而深刻的转型，即全面放弃对经济全球化的支持，全面转向经济民族主义，其中应对来自中国的经济、产业和科技竞争是美国经济战略的核心目标。这份报告预示着，美国彻底放弃自由国际经济秩序，美国的国家经济战略将紧紧围绕服务于本土制造业复兴和本国劳工阶层利益这个核心目标。而这个目标意味着，美国和中国经济关系的竞争性将会进一步加强，双方未来的经济冲突将会十分激烈。