然而，法国核政策调整在地区、全球层面也带来了多重风险。首先是引发核军备竞赛的风险。国际废除核武器运动（ICAN）对法国的这一决定提出批评，称马克龙的核战略调整或将耗费数十亿美元，违背法国的国际承诺，且可能被俄罗斯视为重大挑衅，进而引发地区局势升级。俄罗斯此前已对北约东扩和欧洲导弹防御系统部署表示强烈不满，法国的核力量扩张与“延伸威慑”，可能促使俄罗斯进一步强化其在欧洲边境的核对抗姿态，形成“安全困境”式的恶性循环。

其次是对全球核不扩散体系的冲击。法国作为《不扩散核武器条约》（NPT）承认的核大国，负有推进核裁军的义务。马克龙政府增加核武库规模并放弃核透明的做法，与NPT倡导的核裁军精神相悖，可能削弱国际社会对核不扩散体系的信心。这种示范效应可能刺激其他国家，加剧全球核扩散风险。

另外，法国的“核模糊威慑”策略也可能间接降低核冲突的触发门槛。核透明在一定程度上起到了约束核力量使用的作用，而模糊性可能让潜在对手在危机中产生误判，增加核冲突的风险。

实施效果有待检验

法国的核政策调整实施面临多方掣肘，实施效果有待检验。

一方面，法国的核政策调整面临国内财政压力与舆论争议。法国2024年在核武器上的支出已达60亿美元，增加核武库规模和推进核力量现代化将进一步加重财政负担。同时，国内部分民众对核力量扩张与“前沿威慑”持质疑态度，担心法国被卷入不必要的军事冲突。法国定于明年举行总统选举，当前民调领先的“国民联盟”长期反对法国向盟友延伸核保护，马克龙全欧洲核威慑计划可能生变。

另一方面，法国“前沿威慑”框架难以完全替代北约核威慑，欧洲需要在依赖美国核保护伞与构建自主核威慑之间做出艰难平衡。法国战略研究基金会副董事布鲁诺·泰尔特雷表示，这一战略并非对美国主导的北约核保护伞的替代，而是可作为其“后备保障”。欧洲防务一体化历来所面临的难题就在于如何处理好与美国的关系。美国对全欧洲核威慑的态度存在不确定性，可能引发跨大西洋关系紧张。部分欧洲国家尤其是中东欧国家担忧破坏美国领导力与北约团结。而法国至今仍拒绝由他国参与核决策，也引发其他欧洲国家担忧其可信性。

法国核政策调整是否能实现法国的战略目标，是否能推动欧洲安全自主的良性发展，是否能避免加剧全球核风险，仍有待时间检验。马克龙在演讲中强调“要获得自由就必须令人敬畏”，但历史经验表明，单纯依靠核武器无法带来持久和平与真正自由。在核阴影笼罩的国际环境下，法国的核政策调整为国际社会敲响了警钟。核军控进程不能停滞，多边安全机制需要强化，全球核秩序需要维护。国际社会应加强核军控合作，完善核不扩散机制，共同维护全球核安全与战略稳定。

（作者系中国国际问题研究院世界和平与安全研究所助理研究员）