此次法国核政策调整是对全球核秩序动荡、美欧关系变化、欧洲安全困境等多重现实压力的集中回应,也是法国核战略中的独立基因与欧洲情结的反映。
法国“阵风”战斗机机腹下方携带了一枚ASMPA-R核导弹。
这是法国对全球核秩序动荡的主动应对。当前全球核秩序正面临冷战结束以来最严峻的挑战。美俄双边核军控体系全面崩塌。近年来,对美俄具有约束效力的《反导条约》《中导条约》《开放天空条约》等军控和信任建立机制陆续失效。《新削减战略武器条约》今年2月5日失效后,美俄自20世纪70年代以来首次进入无条约、无核查的核军控真空期。美俄拒绝履行特殊、优先责任,核武逆裁军趋势显现。
同时,多国加速核力量现代化,美国“2026财年国防授权法案”核武器相关项目总支出约870亿美元,用于研发“哥伦比亚”级弹道导弹核潜艇、B-21“突袭者”战略轰炸机及“哨兵”洲际弹道导弹等。俄罗斯以“非对称制衡”应对美国核压力,加速部署新型战略武器,完成“海燕”核动力巡航导弹、“波塞冬”核动力无人潜航器的关键测试,“榛树”中程导弹系统量产列装。核扩散风险上升,伊核危机激化,朝核问题延宕。
全球战略安全环境的恶化使得法国提升核武器在国家安全战略中的地位。马克龙在演讲中指出,世界“正处在地缘政治格局的断裂期”,对手的防御能力提升、地区强国崛起、潜在对手协同等因素,要求法国强化核威慑的“确保摧毁”能力。
此举还是为了应对美欧安全关系松动的战略对冲。美国对欧安全承诺的不确定性,是推动法国核政策调整的重要外部因素。自特朗普政府首次上台以来,“美国优先”政策严重冲击了跨大西洋联盟的根基,特朗普多次威胁退出北约,指责欧洲盟国国防开支不足,甚至质疑北约集体防御条款的适用性。拜登政府虽试图修复美欧关系,但美国将战略重心转向亚太、减少对欧投入的趋势并未改变。特朗普第二任期试图与俄罗斯在乌克兰危机上达成妥协,进一步加剧了欧洲的不安全感。