特朗普反复无常、时断时续地推出这些关税的过程,伴随着频繁的逆转和豁免,加剧了不确定性,阻碍了商业投资,从而放大了损害。美国经济远非“最火热”,第四季度GDP增长率仅为1.4%,全年增长率为2.2%,为2022年以来最低。在地缘政治层面,美国的单边关税策略削弱了其作为可靠贸易伙伴的信誉:自特朗普上任以来,其全球贸易份额已从11%下滑至10%,削弱了美国的全球经济影响力和外交杠杆。
特朗普的回应:加倍下注
鉴于关税博弈已显现的经济成本,这次裁决本可为特朗普政府提供一个纠正路线的机会。然而,特朗普的反应却是谴责裁决并加倍承诺。
裁决后不久的一次新闻发布会上,特朗普谴责法院的裁决是“耻辱”,并无端指责大法官们“受到外国利益的影响”。他将怒火特别转向了他任命的、且已站到特朗普对立面的两位保守派大法官——戈萨奇大法官(下图左下角红色箭头)和巴雷特(下图左边中间箭头)大法官身上。
特朗普提名的两名大法官,站在了他的对立面,加入大多数判定特朗普关税违宪。CBS新闻截图
随后,他宣布了两项立即行动:第一,根据《1974年贸易法》第122条实施10%的全球关税;第二,根据第301条和其他授权关税的法律启动新的调查。他坚称,尽管最高法院剥夺了他使用IEEPA的权力,但他的政府仍拥有广泛的工具包来征收可能更高的关税。
法官的理由
最高法院的裁决并不出人意料。特朗普的关税制度此前已被两个下级法院裁定为非法。
IEEPA最初作为冷战工具,是1977年在对1917年《与敌国贸易法》的修订基础上颁布的。该法律授权总统在应对国家安全或外交政策的特殊威胁时冻结资产、实施金融制裁并切断市场准入。法院认为,IEEPA授予总统“监管”进口的权力并不包括征收税款或关税的权力。