就此而言,美国政府当前在中东地区的“欲退还留”并不出人意料,本质上与美国新版国家安全战略报告和国防战略报告所体现的方向一致,即在整体实力相对下降、无力维持全球扩张和资源投入的背景下,转而将美国本土和西半球作为战略优先事项,在其他地区则通过“向盟友下放权力”或“分而治之”等手段,以最小程度的投入获得最大程度的收获。比如去年11月初,美国和中亚五国在华盛顿举行“C5+1”峰会,被认为是美国进一步加强对中亚地区战略关注的标志性事件。当时就有人提出这样的问题:美国现在向着孤立主义回摆明显,为何对中亚的关注度“不降反增”?美国国内一些观察人士直言不讳:中亚地区自然资源丰富,包括石油、天然气和稀土矿产,这些都是华盛顿优先考虑的资源。借助关键矿产、跨里海国际运输走廊和大规模商业合同甚至是“反向投资”,美国在中亚追求的正是一种极具“性价比”的战略效果。
这种“小投入/大收获”,同样也是当前美国中东政策及其所谓“动态战略调整”的底层逻辑和核心特征。虽然在官方战略文件中明确表示将美国本土和西半球作为优先事项,但对中东等一些地缘战略作用依然突出的地区,美国显然想在减少资源投入的情况下继续维持影响力甚至主导权。
对于美国中东政策的实质,中东国家已经形成越来越清醒的认知,这也是为什么近年来地区国家战略自主意识明显增强,对于美国“分而治之”和挑动矛盾冲突的做法更加警惕,更加强调和解与发展。但美国一方面通过频繁介入中东事务尤其是加沙冲突、伊朗局势等热点事件,不断搅动地区局势,另一方面在利用关税等手段讹诈全球几乎所有贸易伙伴的同时,也没放过中东主要国家,类似因素使得中东国家虽然对华盛顿的失望和不满加剧,但暂时又无法摆脱对美依赖。加之美国嘴上声称要从中东“战略收缩”,实际上却“欲撤还留”,并以“维护地盘”的思维提防或挤压其他大国在中东发挥建设性作用,中东地区一时间更是难以摆脱“美国因素”的影响。