包澄章认为,哈马斯落实“全面去军事化”可能面临多个难点:
——彻底拆除加沙武器库与地道难度极高。
“20点计划”要求拆除所有军事设施、地道和武器工厂,但哈马斯建立的是一张庞大的秘密地道和军火库网络,以色列号称加沙有上百公里地道,彻底拆除哈马斯的军事基础设施耗时、费力且危险。特朗普号称的“全面去军事化”最后很可能流于形式。
——协议执行缺乏可信的执行监督机制。
特朗普“20点计划”设想在加沙部署“国际稳定部队”,与巴勒斯坦警察合作负责边境安全,但现实中尚无国家公开承诺出兵。迄今为止,“国际稳定部队”对在加沙地带执行任务期间的交战规则、职权范围等都还没有制定明确方案。
——哈马斯成员的安置问题。
哈马斯相当于一整套意识形态和社会体系,在加沙民众中拥有较强的民意基础。历经两年多的战乱,加沙民众的反以情绪高涨,以哈马斯为代表的抵抗意识形态在相当一部分加沙民众中仍有吸引力。如果美国主导的哈马斯去军事化进程被草率推进,加沙民间舆论可能转向对立,不排除出现平民掩护哈马斯武装人员的情况。
在是否从加沙地带撤军这一问题上,以色列方面态度强硬。按照多名以色列官员的说法,以色列目前会继续在“黄线”(以军在加沙地带标示的撤军线)周边部署兵力,且有意将控制范围进一步扩大。
巴勒斯坦政治分析人士艾哈迈德·塔纳尼认为,停火后以色列试图继续在加沙地带建立一个“新的现实”,即将加沙地带一半以上的土地改造成“不宜居住地区”,推动当地人自愿迁移至其他国家。这也同特朗普此前提出的“清空加沙”思路一脉相承。
以色列公共广播公司援引以色列官员的话说,未来以军是否会撤出加沙取决于哈马斯去军事化问题是否取得“明显进展”,这是落实停火协议的根本条件。