除了主导国的单边主义外,当前北约面临的深刻危机还源于自身在时代演进中显现的机制僵化与战略失调。目前,北约在很大程度上仍延续着冷战时期的决策结构和应对国家间常规军事冲突的思维定式,这使其在应对混合战争、网络攻击、供应链安全以及此次盟友间政治胁迫等新型威胁时,显得笨拙且低效。
此次格陵兰岛争端就像一次压力测试,极大暴露出北约机制在调解内部核心成员间重大冲突方面的缺陷。与此同时,北约持续东扩所带来的成员国数量增长在弱化联盟战略聚焦与凝聚力的同时,也使得内部利益诉求日益多元甚至相互矛盾,难以在面对内部危机时形成快速、统一的集体立场。这种机制失灵与凝聚力下降共同形成了一种相互加剧的恶性循环,使北约在应对内部危机时越来越力不从心。
展望未来,格陵兰岛争端冲击下的北约正站在历史的十字路口,其发展前景将取决于它能否超越传统军事联盟的范式,在一个权力分散、威胁多元且内部信任亟待重建的时代,重新找到凝聚成员国共同意志与战略资源的有效基点。尤其迫在眉睫的重大问题是:当联盟内部最大的安全提供者同时成为部分成员的安全威胁来源时,北约应如何重新定义其核心宗旨与团结原则?当欧洲成员国在危机刺激下加速推进防务自主建设时,如何避免引发与美国主导的北约体系彻底割裂?当面临俄乌冲突等传统军事防御任务与气候变化、北极治理、高技术竞争等全球功能性议题时,北约应如何分配资源与精力?这些问题能否解决将对其未来存续与发展产生关键影响。
(兵韬志略是由南京大学亚太发展研究中心研究员凌云志为澎湃防务栏目开设的个人专栏,盘点近期重大防务事件,评点信息背后暗藏的玄机,剥茧抽丝、拂尘见金,两周一期,不见不散)