之后两年间，金正恩多次在发言中点名龙城项目，两任朝鲜内阁总理多次前往视察，朝鲜各部门及龙城厂所在的咸镜南道地方政府，在水泥供应、大型生产设备部署等方面均优先保障改造项目。朝鲜官方媒体则一再报道改造进展顺利，新的生产线、大型机床研发成功，一个“向全世界弘扬自力更生的样板工厂”呼之欲出。

2025年6月，劳动党中央八届第十二次扩大全会提出了年内完成龙城改造项目的目标。然而，项目在最后阶段显然暴露出了一系列严重问题。金正恩说，因为发现了“人为的混乱”以及“不少困难和经济损失”，甚至整个全盘生产工序现代化方案都“荒唐无稽”，劳动党中央指派军工部门的现代化专家小组对项目进行了全面审查。

劳动党中央军需工业部和内阁，是相互独立的部门。结果，军工部的审查发现，龙城项目需要纠正的问题多达60多件，甚至于“有些生产工序不能运用自动流水线”。

金正恩认为，这一切不是局部问题，而是“这项工作从初始阶段就被搞乱了”。而最初，为了保障该项目顺利完成，他特别选择了内阁的“权威干部”负责指挥。从后续报道看，这个负责人，就是过去十年一直领导机械工业工作、得到长期信任的副总理杨胜虎。

2025年12月，在劳动党八届十三中全会上，杨胜虎为此做了自我批评，但金正恩并不满意。

金正恩回忆，杨胜虎发言时“一开头就对在龙城机械联合企业现代化工程中他们所犯的错误蜻蜓点水般地自我批评，然后提议什么建立可动员自己管辖权之内机关的审议体系等。殊不知，那是自己应主动去做的、自己分内的事。但他还敢提出那样的意见，以不妥当的言行戏弄党中央”。

金正恩“对他竟敢戏弄党全会的行为当场予以严厉指责”，但没有立刻提出罢免杨胜虎的职务，而是“以后留心观察了他”。当时朝鲜媒体的公开报道只提到，金正恩在大会发言中说，国民经济主要部门的现代化项目进入了收尾阶段，“更有信心地着手执行下一阶段远景目标的可能性和保证”。