2025年12月18日，法国总统马克龙和卢森堡首相弗里登在比利时布鲁塞尔出席欧盟领导人峰会时互相问候。路透社

在推动动用俄罗斯资产援乌的法案失败后，冯德莱恩和德国总理默茨的个人声望受到了严重冲击。冯德莱恩不必多说，峰会前夕，默茨对俄罗斯及普京等俄高层恶语相加。在动用俄罗斯资产的企图失败后，法国总统马克龙就迫不及待地对记者表示，“这已经是最现实、最切实可行的解决方案”，并声称欧洲终究还是要和普京对话。显然，对于一直觊觎“欧洲领导人”地位的默茨来说，此次失利给他塑造这一形象带来了显著的负面影响。

在特朗普政府领导下的美国拒绝资助泽连斯基后，欧盟增加了对乌援助，但这些援助仍不足以填补乌克兰的缺口，这也正是动用俄罗斯资产支持基辅这一想法的由来。

峰会开始前一天（12月18日），以亲欧闻名的波兰总理唐纳德·图斯克还急于向媒体释放虚假信号，称峰会在寻找解决方案方面已经取得“突破”，并抛出了一个论调：“要么今天出钱，要么明天流血。我说的不仅仅是乌克兰，我说的是欧洲。”当然，图斯克的言论还是一如既往的“反俄”，但他的话实际上是在用所谓的“俄罗斯侵略”来暗示要加紧援乌。

图斯克之所以这样说，是因为西方对乌克兰的援助正在逐渐枯竭。基尔世界经济研究所的分析师本月发布报告称，2025年西方对乌克兰的新援助规模可能降至2022年战争爆发以来的最低水平，且将远不足以填补美国退出后留下的空缺。报告指出，意大利和西班牙对乌克兰的援助“贡献微乎其微”。

尽管援乌迫在眉睫，但本次欧盟峰会已极为清楚地展示了其主要结果：欧洲因乌克兰问题陷入分裂。问题的关键不在于那些从未真正实现过的豪言壮语，而在于成员国的实际行动和立场。