第一，欧盟对卡梅伦的看法非常复杂甚至矛盾。一方面，卡梅伦当年冒险赌一把，结果一场公投让英国离开了欧盟。英国“脱欧”是战后欧洲一体化所遭受的最重大挫折，因为欧盟损失的不只是经济和军事实力，还有自己内部的团结和信心，国际形象包括软实力都极大受损。因而，欧盟方面对卡梅伦多少心里还揣着不满。另一方面，欧盟也知道，卡梅伦虽是保守党的“疑欧派”，但终究不是“脱欧派”，更多还是合作派。他搞公投更多是出于国内政治的考虑，之所以最后选择辞职也是希望留在欧盟而非离开。而且，担任首相多年，他在欧盟还是有些人脉的，其行事风格也更被人所熟悉。只是，最大的问题不在于卡梅伦个人如何，即便他能够一定程度缓和对欧关系，但在“脱欧”已成保守党政治正确的大前提下卡梅伦难有大作为。

第二，跟美国的关系也不如预期那么好。“脱欧”前的英国，是美国眼中欧盟的代表，是美欧关系的中间人。而“脱欧”后的英国，则失去了这样的地位。英国虽提出了“全球英国”的口号，最终却选择了紧抱美国的大腿，看美国眼色行事，甚至做一些美国不方便做的事，以博取美国对自己的看重，这反而让英国失去了外交上的分量和主动。

第三，英国对华关系仍面临挑战。卡梅伦当年力促的中英“黄金时代”被终结，务实合作则被保守派、亲美派所诋毁。苏纳克出任首相后曾有心派克莱弗利缓和对华关系，但随后保守党内就在炒作议会下院所谓的“中国间谍案”。无疑，只要英国还选择站队美国，缺乏自己独立的外交立场，恐怕凭卡梅伦一己之力难以改变对华关系现状。

总而言之，卡梅伦的复出对英国外交包括对中英关系是积极的，至少他更为理性务实。但同时，英国政治的碎片化、民粹化愈加严重，党争政争不断，即便卡梅伦有想法，恐怕作为外交大臣他也难改变基本局面，更何况还要受限于苏纳克政府的整体考虑。（作者是北京外国语大学国际关系学院教授）