不断扩员是冷战后北约采取的一项重要举措。2023年4月和2024年3月芬兰和瑞典先后加入北约后，其成员国数目已经达到了32个。但是在接不接纳乌克兰入约问题上，北约内部存在较大矛盾分歧。一方面，北约大多数成员国认为，乌克兰入约可以实现北约围堵俄罗斯的最终目标，因此自俄乌冲突爆发后，北约就一直把乌克兰作为前沿阵地，向后者提供大量援助，意图以此对俄罗斯进行消耗，其军事援助无论是数量还是质量上也正在发生质的转变。冲突爆发初期，北约向乌克兰主要提供的是防弹衣、头盔等防御性装备，但随着冲突的不断发展，美英等国开始允许乌克兰使用其研制的“陆军战术导弹”、“风暴阴影”巡航导弹等先进武器，让乌克兰能够打击俄罗斯境内更纵深的目标，从而加剧了冲突的紧张程度。

不久前，北约军事委员会主席罗伯鲍尔在布鲁塞尔举行的一次会议上宣称，北约内部正在讨论对俄军事目标发动预防性高精度打击的可能性，以形成更强的反俄态势。北约秘书长马克·吕特则呼吁在俄乌开展和平谈判前向乌克兰提供更多武器，企图通过强化对乌援助、增加北约防务支出来为乌争取谈判筹码。这些言论的背后均反映出北约内部有部分势力妄图通过主动出击来压制俄罗斯，改变当前俄乌战场态势的意图，但同时也暴露了北约军事战略的冒险性转向，表明北约的军事援助正逐渐走向进攻性，将会进一步加剧地缘对抗。

但另一方面，北约内部对于乌克兰申请加入联盟也存在不同意见。从俄罗斯方面来说，阻止乌克兰加入北约是俄罗斯难以放弃的底线，也是此次冲突的根本源头。不少国家担心北约如果同意乌克兰“入约”可能会全面加剧北约与俄罗斯的对抗，进而陷入很难掌控的战争局面。因此，虽然北约秘书长吕特于公开场合屡次强调对乌克兰的支持，但在乌克兰加入北约这一关键问题上，一直态度模糊，未曾给出确切的时间表。在12月3日召开的北约外长会上，虽然各国仍然强调会继续向乌克兰提供支持，但同时也声称将采取措施避免与俄罗斯陷入正面冲突。德国马歇尔基金会地缘战略北部项目负责人克里斯蒂娜·贝尔齐纳则称，乌克兰加入北约的问题将成为“联盟内部的一个主要摩擦点”，是北约未来面临的一个重大棘手问题。