这一项瘦身方案当然对菲律宾不利,过去四年菲律宾收获的美国援助金额为5亿美元,看不出特朗普基于什么理由要继续为小马科斯开支票。相反地,菲律宾必然会被美方要求加码负担协防条约所需要的开支。
因此之故,威慑模式就算延续,也必然会被特朗普修正,修改“主要支出国”,受保护的对象得付得起,才能维系与美国的军事关系。再者,如果威慑模式被扬弃,也不代表螺旋模式就会被完整采用,无论其形式调整为何,总之是不能违背低成本、高筹码的原则。
过去四年,美军基地从5个增加到9个,菲律宾以前可能觉得是安全保障,现在都成了“特朗普保费”。另一方面,小马科斯想购买“堤丰”导弹,只要特朗普想避战,这谈判筹码就是中方的,而不是美方的。
高额保费需要经济实力支撑,台湾暂时还有台积电挡一下,菲律宾有什么?最差的情况,我认为明年以后,菲律宾会不知道“什么是肉”。
从经济层面看美菲的南海合作前景
菲律宾有两个重要产业将受到特朗普主义的直接冲击:一是移民汇款,二是业务流程外包(BPO)。
关于一,粗略地说,移民与就业是铜板的两面,特朗普主义排外,意味着要稳就业,那么菲律宾在美国的海外工人就会受到排挤,而海外工人的汇款是该国的重要经济驱力,占其GDP的10%。
美国有好几百万菲律宾人,每月汇回超过10亿美元到家乡。根据美国人口普查局的最新数据,菲裔有464万人,是亚裔人口仅次于华裔的第二大族群。另外,菲律宾非法移民位列美国五大,据2022年统计有高达35万人。
非法移民会遭驱逐,合法移民的工作权将受到限制,移民申请会拉高门槛,留学生毕业后选择在美国就业会成为窄门。此一发展自然会冲击菲律宾高度依赖的移民汇款收入。