面临诸多掣肘因素
韩国国内执政党和在野党相互掣肘由来已久，导致韩国国会常常难以就某个议题达成一致。国防改革作为国家安全重大课题，向来是韩国国内政治斗争的重点。当前尹锡悦政府面对的是由共同民主党等占据3/5席位的国会，“朝小野大”局面至少将持续至2024年，府会之争将不可避免对国防改革计划形成制约。可以说，不光是设立战略司令部，此轮“国防革新4.0”计划能推进到何种程度，仍有待观察。
早在2017年，韩国便提出设立战略司令部的想法，但各军种担心此举将分走本军种优质资源，多持消极甚至反对态度，相关提案不了了之。此次重提设立战略司令部，仍需协调和平衡各军种间复杂利益关系，各军种在领导权方面也可能出现拉锯战。在韩国军队中，陆军一直占据压倒性优势，自1954年至今，历任联合参谋本部议长只有1人不是陆军出身。战略司令部设想提出以来，韩国陆军一直试图将其纳入本军种体制，但联合型司令部的定位很难允许陆军一家独大。陆军或将成为战略司令部面临的最大军内阻力。
另外，美国对韩国国防改革具有较多话语权，同时又有复杂矛盾心理，既希望韩军提升战力分担更多责任，又不希望韩军独立性过强脱离掌控。未来，韩国战略司令部将在韩美联合作战指挥体制框架下运行，情报侦察、核心武器装备等都离不开美军支持。其战略威慑任务也将与美军提供的“延伸威慑”紧密协调配合。如果韩美意愿相左，韩军战略司令部将很难发挥预期效能。
