澳大利亚海军“瓦拉蒙加”号护卫舰
据日本共同社报道,日本和澳大利亚两国首脑近期签署旨在便利双边防务与安全合作的《互惠准入协定》(RAA)。根据协定内容,日澳将简化对方军事力量(人员、装备等)进入本国领土、依托本国军事设施开展行动所需入境和通关手续。
澳大利亚亦成为继美国后,第二个与日本签署此类协定的国家。该协定的签署,标志着日澳防务与安全合作已步入强调“机制化”“互通性”与“兼容性”的新阶段。
迈向军事“准盟友”
早在2014年,日澳两国已就启动《互惠准入协定》谈判达成一致,但相关阻碍性因素的存在,致使谈判长期处于僵持与拉锯状态。直至2021年10月,两国再次就该协定展开磋商并达成基本共识,为实现两国军事人员互访、联合训练和行动的便利化“搭桥铺路”。对此,日本首相岸田文雄将签署该协定视作日澳安全合作迈上新台阶的“划时代”事件。与此同时,澳总理莫里森表示,新协定将促进两国战略与安全关系发展,强化双方军事人员的默契程度,以及装备的兼容性与互操作性。
事实上,自日澳关系于2014年正式升级为“特殊战略伙伴关系”以来,两国防务与安全合作步伐显著提速,关注重点由最初的人道主义救援等非传统安全领域,向聚焦“大国竞争”、应对所谓“大国威胁”转变,呈现“有计划”“分阶段”“重落实”的鲜明特征。尤其是2021年6月,日本政府正式将澳大利亚列入“武器等防护”对象。同年11月,在日本近海举行的日澳海上联合军事训练中,日海上自卫队“稻妻”号护卫舰首次对澳海军“瓦拉蒙加”号护卫舰实施防护,这也是日方首次对美军以外的对象采取此类措施。此外,日澳预计将于2022年完成互遣联络军事人员事宜。