文|王仲昀
据新华社消息，印度尼西亚国会11月19日通过法案，正式取消雅加达作为首都的地位并将其设为特区。
印尼国会副议长卡迪尔在国会全体会议后说：“雅加达的地位不再是首都，而是一个特区。我们已将首都迁至努山塔拉。”
印尼“迁都”示意图
努山塔拉（Nusantara），意为“群岛”，位于东加里曼丹省的北佩纳占巴塞县。这是一座仍在建设中的首都，其建设工作于2022年年中正式启动，分五阶段开发，定于2045年完成建设，预计建成后人口将超过200万。
印尼政府计划于2025年初开始将公务员迁往新首都。至于雅加达，印尼内政部长卡尔纳维安表示，雅加达将经历从首都向特区的地位过渡。尽管雅加达不再是首都，但仍将是经济和文化活动中心，并将保持其在国家事务中的战略吸引力和重要地位。
首都作为国家象征的一部分，往往拥有大量人口和密集设施。对于现代国家而言，“迁都”是一件大事。
然而在印尼，“迁都”并不是一个新想法。印尼自建国以来，苏加诺、苏哈托、苏西洛等多位总统曾有迁都念想，但均无疾而终，直到2014年佐科上台，才将迁都大计最终付诸实践。
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雅加达，不堪重负
2019年，印尼政府宣布将首都从雅加达迁至东加里曼丹省一处森林腹地；2022年1月18日，印度尼西亚国会正式通过迁都法案。
印尼政府之所以下定决心，耗费巨大人力物力财力“迁都”，主要是为了纾解原首都雅加达发展面临的难题、推动国家平衡发展。
当年佐科在提出迁都计划时表示，“作为行政、商业、金融、贸易和服务中心，又拥有印尼最大的空港和海港，雅加达承受着难以承受之重”。
2021年11月9日，雅加达，人们在涨潮的洪水中涉水。
雅加达的发展困境，和印尼本身的地理、人口因素有很大关系。
印尼被称为“千岛之国”，是世界上最大的群岛国。印尼的国境东西跨度超过5500公里，其190.5万平方公里国土被“打散”成了17506座大小不一的岛屿，分布于太平洋和印度洋之上。
印尼岛多人多。目前其拥有2.7亿人口，是世界第四人口大国。但是，这2.7亿人口，分布非常不均衡。
雅加达所在、面积不到13万平方公里、约为印尼土地总面积6.6%的爪哇岛，聚居着1.5亿多人口，占印尼总人口的54%。巨大的人口聚集在此，为印尼提供了占比超过一半的国内生产总值。
相比之下，占印尼总面积超过六成的中东部岛屿，包括中部的加里曼丹岛和东部的苏拉威西岛等，对印尼国内生产总值的贡献率不足17%。
雅加达街景
