中国为国家安全否决外资并购 彰显审查决心。4月27日,国家发展改革委网站“政府信息公开”栏目公布外商投资安全审查工作机制办公室对外资收购Manus项目的安全审查决定——禁止投资,并要求当事人撤销该收购交易。2025年12月30日,Manus发布公告称即将加入美国科技巨头Meta,引起广泛关注,中国的处理决定更是引发了更大的关注。
由国家宏观经济管理部门直接、公开地通报一个具体并购案的审查结果极为罕见,这表明了事件的严重性和官方希望传递明确信号的意图。这是《外商投资安全审查办法》实施以来首个被公开叫停的AI领域外资收购案,审查结论为最严厉的“禁止投资”,具有标杆意义和警示作用。
Manus由几位中国创业者创立,尽管总部设在新加坡,但其核心团队与中国有着深厚渊源,核心技术在中国研发,团队和数据都根植于中国,中国地方政府曾给予巨大资金和全方位支持。此前有文章介绍过Manus转移到新加坡以满足美国对外投资审查的规定以利Meta收购的始末,但合规从来都不是只合一方的规。对中国而言,该交易涉及在中国境内研发的核心算法和组件,使用了大量中国境内的数据,此次决定明确了中国禁止核心AI技术资产和数据未经许可通过资本交易方式流失的决心。
使用外商投资国家安全审查意味着这笔交易涉及国家安全,是总体国家安全观下对国家安全解读的一个标志案例。任何国家的安全审查都不可能是规则详细、公开透明的制度,司法也难以审查。Manus试图通过整体迁移到新加坡来规避监管,但中国采取了穿透式审查。虽然Manus注册地在新加坡,但其为满足美国投资审查的外迁路径清晰,其技术、人才和数据的根在中国并从中国流出,中国的国家安全审查决定宣告了此类规避策略的破产。中国4月7日公布实施《反外国不当域外管辖条例》,此次决定也是研究管辖的标本实例。