中国为国家安全否决外资并购 彰显审查决心。4月27日，国家发展改革委网站“政府信息公开”栏目公布外商投资安全审查工作机制办公室对外资收购Manus项目的安全审查决定——禁止投资，并要求当事人撤销该收购交易。2025年12月30日，Manus发布公告称即将加入美国科技巨头Meta，引起广泛关注，中国的处理决定更是引发了更大的关注。

由国家宏观经济管理部门直接、公开地通报一个具体并购案的审查结果极为罕见，这表明了事件的严重性和官方希望传递明确信号的意图。这是《外商投资安全审查办法》实施以来首个被公开叫停的AI领域外资收购案，审查结论为最严厉的“禁止投资”，具有标杆意义和警示作用。

Manus由几位中国创业者创立，尽管总部设在新加坡，但其核心团队与中国有着深厚渊源，核心技术在中国研发，团队和数据都根植于中国，中国地方政府曾给予巨大资金和全方位支持。此前有文章介绍过Manus转移到新加坡以满足美国对外投资审查的规定以利Meta收购的始末，但合规从来都不是只合一方的规。对中国而言，该交易涉及在中国境内研发的核心算法和组件，使用了大量中国境内的数据，此次决定明确了中国禁止核心AI技术资产和数据未经许可通过资本交易方式流失的决心。

使用外商投资国家安全审查意味着这笔交易涉及国家安全，是总体国家安全观下对国家安全解读的一个标志案例。任何国家的安全审查都不可能是规则详细、公开透明的制度，司法也难以审查。Manus试图通过整体迁移到新加坡来规避监管，但中国采取了穿透式审查。虽然Manus注册地在新加坡，但其为满足美国投资审查的外迁路径清晰，其技术、人才和数据的根在中国并从中国流出，中国的国家安全审查决定宣告了此类规避策略的破产。中国4月7日公布实施《反外国不当域外管辖条例》，此次决定也是研究管辖的标本实例。

全球范围内，对外国投资的审查正蔚为风潮。美国的法律依据最为完备，其外国投资审查委员会机制成熟，大案要案频发。例如特朗普第一任期的TikTok遭封禁案首先也是外国投资审查委员会先跳出来审查字节收购music.ly陈年旧案。

欧盟的外商投资审查从2019年的《欧盟外国直接投资审查条例》迭代到2026年的《新外国投资审查条例》。新条例旨在建立“统一的、最低限度的审查框架”，要求所有成员国建立强制性的交易前审查机制，减少成员国间的差异，从根本上消除通过监管宽松国家进行套利的漏洞，在此过程中欧盟成员国都已经建立了自己的审查机制。

其他国家也在加强外国投资审查。例如2026年3月25日，英国依据其《国家安全与投资法》正式否决中国风电企业明阳智能在苏格兰建设大型风电设备制造基地的投资计划。英国政府明确表示，在关键基础设施领域“必须确保投资是安全且可靠的”，将“始终优先保护国家安全”。在审查过程中，英国政府重点关注风险能源基础设施的供应链依赖问题和设备的数字化控制能力可能带来的潜在安全隐患。在这种典型的“预防性风险判断”中，行政机关无需举证具体损害事实，仅需证明存在潜在风险，行政裁量空间大。