欧美一直在背后资助这些机构,FBI还提供了技术支持。欧盟明确表示,乌克兰若想加入欧盟,必须建立透明、独立的反腐机制。这两个机构不仅是反腐工具,还是民主改革的象征,是乌克兰走向欧洲的“制度门票”。2022年俄乌战争爆发后,这些机构在战火中依然敢碰硬,追回大量国家资金,处理了多起敏感案件。
当泽连斯基以“国家安全”为由将这两个机构的监督权交给总检察长时,立刻引起了乌克兰人的警觉。普通民众认为,这不仅仅是架空“反腐局”和“反腐办”,更是破坏整个国家的反腐机制。而在欧美看来,这是乌克兰反腐改革的严重倒退,破坏了对泽连斯基政府司法独立的信心。
近年来,美国对乌援助一直附带一个条件,即必须加强反腐、保持制度透明。乌克兰之所以还能得到源源不断的西方支持,是因为被视为“愿意走向民主”的希望国家。一旦反腐机制遭到破坏,整个乌克兰“融入欧洲”的战略方向都会被质疑。
泽连斯基之所以这么做,是为了巩固权力。他在法案通过前不久指控“反腐局”和“反腐办”工作人员为“俄罗斯间谍”,以此为借口削弱这两个机构。但实际上,这些机构一直在欧美的监督下运行,不太可能让俄罗斯间谍混进去。泽连斯基的真实目的是加强总统集权、压制批评声音。
尤其是在目前战争吃紧、国内不满上升、西方援助变得犹疑的背景下,泽连斯基需要一个高度可控的内部体系。削弱“反腐局”和“反腐办”也是为自己的未来政治前途做打算。将这些机构划归到由总统直接任命的检察长手中,意味着反腐权力收入了自己的囊中。
这次大规模抗议触动了泽连斯基执政根基的稳定性。他上台时靠的是“清廉”和“新人政治”的标签,但现在这种操作让很多人感觉他是在搞“专权”。不少原本坚定支持他的中产群体和退伍军人都站出来反对,支持基础一旦松动,执政基础也将崩塌。