泽连斯基反腐改革为什么激怒西方 权力集中引争议!7月22日,乌克兰爆发了战后首次大规模反政府抗议,矛头直指总统泽连斯基。抗议活动的起因是泽连斯基签署的一项争议法案,该法案将国家反腐败局和专门反腐败检察官办公室这两个独立监督机构的权力转移到了由总统直接任命的检察长手中。这意味着,在战时特殊情况下,检察长几乎拥有“无限”监督权:他可以决定哪些案件继续调查,哪些案件暂停,甚至能通过行政程序阻止案件调查。
消息传出后,全国各地爆发抗议,愤怒之火在首都基辅、利沃夫、敖德萨和第聂伯罗蔓延。这是自2022年俄罗斯入侵以来从未有过的政治对峙。西方国家也反应激烈,欧盟委员会扩大事务专员玛尔塔·科斯称这个法案是“严重倒退”,并指出这将对乌克兰加入欧盟造成严重冲击。欧盟委员会主席冯德莱恩致电泽连斯基,要求对该法案做出解释,并强调对乌克兰的反腐问题绝对不妥协。
乌克兰的腐败问题由来已久。2014年之前,整个国家的政治系统被“寡头”和“关系网”层层包裹,从总统办公室到国有企业,从议会到法院,利益输送无处不在,腐败成了常态。转折点发生在2013年底,时任总统亚努科维奇拒绝与欧盟签署联系国协定,转而向俄罗斯靠拢,引发民众强烈反弹,随后爆发了“广场革命”。
这场革命的真正原因是对体制内根深蒂固腐败的彻底绝望。上百万乌克兰人冒着严寒走上街头,不仅是为了选边站,更是为了追求廉洁、公正和法治。最终,亚努科维奇政府被推翻,乌克兰在2015年设立了国家反腐败局(NABU)和专门反腐败检察官办公室(SAPO),简称“反腐局”和“反腐办”。这些机构专门负责调查高层腐败,确保司法流程透明,成为乌克兰反腐改革的制度支柱。
欧美一直在背后资助这些机构,FBI还提供了技术支持。欧盟明确表示,乌克兰若想加入欧盟,必须建立透明、独立的反腐机制。这两个机构不仅是反腐工具,还是民主改革的象征,是乌克兰走向欧洲的“制度门票”。2022年俄乌战争爆发后,这些机构在战火中依然敢碰硬,追回大量国家资金,处理了多起敏感案件。
当泽连斯基以“国家安全”为由将这两个机构的监督权交给总检察长时,立刻引起了乌克兰人的警觉。普通民众认为,这不仅仅是架空“反腐局”和“反腐办”,更是破坏整个国家的反腐机制。而在欧美看来,这是乌克兰反腐改革的严重倒退,破坏了对泽连斯基政府司法独立的信心。
近年来,美国对乌援助一直附带一个条件,即必须加强反腐、保持制度透明。乌克兰之所以还能得到源源不断的西方支持,是因为被视为“愿意走向民主”的希望国家。一旦反腐机制遭到破坏,整个乌克兰“融入欧洲”的战略方向都会被质疑。
泽连斯基之所以这么做,是为了巩固权力。他在法案通过前不久指控“反腐局”和“反腐办”工作人员为“俄罗斯间谍”,以此为借口削弱这两个机构。但实际上,这些机构一直在欧美的监督下运行,不太可能让俄罗斯间谍混进去。泽连斯基的真实目的是加强总统集权、压制批评声音。
尤其是在目前战争吃紧、国内不满上升、西方援助变得犹疑的背景下,泽连斯基需要一个高度可控的内部体系。削弱“反腐局”和“反腐办”也是为自己的未来政治前途做打算。将这些机构划归到由总统直接任命的检察长手中,意味着反腐权力收入了自己的囊中。
这次大规模抗议触动了泽连斯基执政根基的稳定性。他上台时靠的是“清廉”和“新人政治”的标签,但现在这种操作让很多人感觉他是在搞“专权”。不少原本坚定支持他的中产群体和退伍军人都站出来反对,支持基础一旦松动,执政基础也将崩塌。
此外,这还可能影响与欧美的关系。欧美对基辅的援助不仅是经济支持,更是一种政治信任。一旦乌克兰在反腐领域倒退,这种信任会迅速消散。七国集团外交代表立即对乌克兰发出警示,称未来的金融援助和贷款可能附加更加严格的条件。美国共和党议员格林甚至呼吁停止援乌,推翻泽连斯基。
对于乌克兰来说,一旦欧美的援助减少或变慢,不仅军事上难以为继,基础设施修复和公共服务都将受到影响。削弱反腐机构的权力还将影响军队士气,许多士兵带着“保家卫国,保护民主”的信念战斗,现在政府“倒行逆施”,让他们情何以堪?
在战争中煎熬的乌克兰比以往任何时候都更需要一个干净、高效、为人民所信任的国家机器。泽连斯基在这个节骨眼上削弱反腐机构,不仅不能加强国家安全,反而更像是引爆内部裂痕、动摇制度根基的导火索。乌克兰面临的困境已从前线蔓延至体制深处,败相正在逐渐显现。