此外,越南还必须购买50架波音飞机,尽管近期波音公司旗下的多款飞机出现了不少问题。此次采购金额高达80亿美元。此外,越南还需履行一份价值29亿美元的美国农产品进口备忘录。
美越达成的贸易协议明显带有针对中国的意图。协议中对越南转口至美国的商品征收40%的高关税,显然是要遏制中国企业利用越南这一中转地规避美国高关税的行为。长期以来,中国企业通过将零部件运至越南,完成最后的加工后,贴上“越南制造”的标签再出口到美国,从而避开了高额关税。据统计,越南每年从中国进口约900亿美元商品,其中相当一部分通过简单加工后转口美国,越南对美出口的三分之一为中国产品经过加工后的转口商品。
然而,这种“洗产地”的手段恐怕将不再奏效。美国要求越南严格执行“实质性转型”标准,即要求越南制造的商品必须在关税分类上有所变化,或当地增值率达到30%以上。这一条款对服装、家具等低附加值行业来说,无疑是一次沉重打击。中国产品通过越南转口的模式将受到限制,企业将面临两种选择:要么放弃美国市场,要么大量投入资金,改造生产线以符合越南的原产地要求。这种转型所带来的成本上涨,许多企业难以承受。
在供应链方面,中国与越南联系紧密,2024年中越双边贸易额超过2300亿美元,其中越南60%的电子零部件依赖中国。美国通过这一协议试图切断中国与东盟国家在贸易上的紧密联系,进一步打压中国的对外贸易,阻碍中国供应链的合理分流,从而稳固其在全球产业链中的地位。
对于越南而言,这份协议的后果并非全是利好。短期内,越南避免了美国46%高关税的冲击,保住了一定的市场份额,但从长远来看,越南将面临一系列深层次的挑战。越南对美国商品的零关税政策将导致大量美国产品进入越南市场,严重挤压本土产业的发展空间。考虑到越南工业基础相对薄弱,本土品牌尚未成熟,长期来看,越南本土企业的生存空间将越来越小。
此外,越南经济高度依赖中国市场和供应链,中国是越南的重要贸易伙伴和上游供应国。如果中越之间的贸易和产业合作因协议而受阻,越南经济将遭受重创。没有了转口贸易,影响的不仅仅是中国企业,越南相关产业也将失去重要的业务来源。在全球供应链重构的背景下,除了中国,越南很难找到一个稳定且成本合理的零部件供应来源,其制造业的发展将面临双重压力。