美国总统特朗普的贸易团队正在筹备“B计划”。本周法院裁定特朗普动用紧急经济权力实施全面关税的行为违法,使政府的关税战略遭受重创。尽管联邦上诉法院周四允许这些关税在政府上诉期间继续生效,但美国官员正在权衡各种选项,以寻找新的法律授权来实施高额关税,特朗普认为这将有助于重新平衡贸易使其对美国有利。
这一潜在转向反映出特朗普激进贸易政策面临的挑战,该政策依赖对贸易法的新颖解读。通常情况下,关税是通过国会授予总统的特定权限来征收的,但特朗普团队借助鲜少使用的紧急权力,迅速实施了其第二任期涉及面广泛的大部分关税。
据知情人士透露,随着该策略受到威胁,总统团队正在权衡双重应对方案。政府正考虑根据《1974年贸易法》一项前所未用的条款,对全球经济大片领域实施临时关税。该条款允许征收最高15%、为期150天的关税以解决与其他国家的贸易失衡问题。这将为特朗普争取时间,根据同一法律中另一项用于反制外国不公平贸易行为的条款,为每个主要贸易伙伴制定个性化关税。第二步需要进行冗长的通知和评议程序,但政府官员认为,这比本周被裁定非法的关税政策更具法律辩护空间。该替代条款过去曾被多次使用,包括在特朗普第一任期内。
相关讨论仍存在变数,政府尚未作出最终决定。在联邦上诉法院允许特朗普的紧急关税在上诉期间继续生效后,政府可能会暂缓实施任何替代方案。白宫和美国贸易代表办公室未回应置评请求。白宫新闻秘书莱维特周四表示,政府在上诉法院裁决期间正在权衡其他征税方案,但未透露具体细节。
贸易与制造业高级顾问纳瓦罗似乎证实政府正在考虑双重替代关税方案:先启用《1974年贸易法》第122条,再启动第301条款。“这正是经济团队在考虑的方案类型,”他在接受彭博电视采访时回应道。纳瓦罗还暗示政府可能动用《1930年斯姆特-霍利关税法》,其中包含对歧视美国的国家征收关税的条款。美国亦可扩大以国家安全为由的关税适用范围。