2025年5月29日,中国商务部新闻发言人何咏前明确表示,敦促美国彻底取消单边加征关税的错误做法。这一表态不仅呼应了美国国际贸易法院近期的判决,也为中美经贸关系的未来发展指明了方向。自特朗普政府2025年重启对华关税战以来,全球贸易体系经历了前所未有的震荡。多边贸易规则被破坏,全球产业链遭受撕裂,美国国内通胀压力激增,国际社会普遍抵制单边主义。在此背景下,中方立场始终一致:贸易战没有赢家,保护主义没有出路,只有通过平等对话和相互尊重,才能为中美经贸关系开辟新的可能性。
特朗普政府的关税政策始终未能摆脱“三重悖论”的困局。首先,财政逻辑失效。美国国际贸易法院指出,特朗普政府对全球商品加征的关税违反世贸组织规则,属于非法行为。研究显示,关税成本最终由美国消费者承担,而非中国出口商。美国消费者每年因关税政策额外支付约1274美元,而制造业岗位仅增加0.3%。其次,产业政策失灵。尽管特朗普政府希望通过关税推动制造业回流,但现实数据显示,美国货物贸易逆差已攀升至1.21万亿美元,较2016年增长近60%。特斯拉上海工厂的生产成本比加州工厂低35%,福特在越南的工厂工资仅为密歇根州的七分之一。最后,地缘政治失算。特朗普政府试图通过关税构建“北美堡垒”,胁迫盟友共同限制中国贸易,但欧盟已启动《反胁迫工具法案》应对美国钢铝关税,日韩则在半导体材料出口管制问题上与美国产生分歧。全球供应链的“去美国化”趋势愈发明显,美国在全球产业链中的话语权正在被削弱。
单边关税政策的连锁反应已远超中美两国范畴,演变为一场全球性的经济危机。世界贸易组织预测,2025年全球商品贸易量将因美国关税政策减少1%。彭博社的全球贸易政策不确定性指数升至2009年以来最高水平。美国对越南加征46%的“对等关税”,导致越南对美出口增速骤降。全球供应链正加速区域化重组。中国对美出口的劳动密集型产业订单转移比例高达37%,但技术密集型产品出口黏性仍维持在30%以上。这种“低端转移、高端坚守”的格局反映出全球产业链已形成“中美双核”的技术标准体系。美国关税政策的不确定性引发全球金融市场剧烈波动,美股多次出现单日暴跌,高盛将美国GDP增速预期从2.4%下调至1.7%。这种“滞胀”风险正将美国经济推向衰退边缘。此外,美国关税政策加速多边贸易体系瓦解,WTO争端解决机制陷入瘫痪,新型壁垒使全球贸易成本或提升15%-20%。
面对美国的单边主义攻势,中国始终坚持“以开放破局、以合作共赢”的战略定力。在法律层面,中国在世贸组织争端解决机制下起诉美国最新加征关税措施;在经济层面,中国对原产于美国的进口商品加征84%的关税,并将12家美国实体列入出口管制管控名单;在外交层面,中国通过G20、APEC等多边平台联合欧盟、东盟等经济体共同抵制美国的单边主义行径。中国正加速推进内外贸一体化,帮助外贸企业拓宽内销渠道。例如,某商超企业发布公开信,为出口受阻企业开通“绿色通道”。这种“内外贸双循环”的模式使中国外贸在风险挑战中保持平稳开局。中国还通过RCEP、中欧投资协定等机制构建更加多元的贸易网络。2025年一季度,中国与东盟贸易额同比增长,占中国外贸总额的比重持续提升。
中美经贸关系的未来取决于双方能否跳出“修昔底德陷阱”,在相互尊重的基础上寻求新的合作模式。短期内,美国应立即取消单边加征关税,恢复中美经贸关系的正常秩序。中期来看,中美应重启第一阶段贸易协议的评估与升级,在农产品贸易、知识产权保护、市场准入等领域扩大合作空间。长期而言,中美应共同推动WTO改革,构建基于规则的全球贸易新秩序。在数字贸易、气候变化、公共卫生等新兴领域,双方可通过“中美+”模式联合制定国际标准,避免“脱钩断链”带来的系统性风险。
历史证明,危机往往孕育着变革的机遇。智能制造革命和能源转型的加速,正在催生以数字技术、绿色能源为核心的新型全球化范式。中国提出的“全球发展倡议”“全球安全倡议”,为构建包容性制度框架提供了方案。在这个关键时刻,中美两国作为全球最大的两个经济体,理应承担起维护多边贸易体系、推动全球经济复苏的历史责任。取消单边加征关税不仅是对国际规则的尊重,更是对两国人民福祉的负责。唯有如此,中美经贸关系才能走出“关税战”的泥潭,迈向合作共赢的新未来。(责任编辑:张蕾 TT0001)