日本迫于国内政治压力和中美谈判的最新风向,立场变得更加强硬,争取对日本更加有利的条款。韩国因大选而暂时没有太多发言权。那些还在排队等待与美国接触的国家,也开始调整对话策略,释放不会一味让步的信号。如果所有经贸伙伴都对美国讨价还价,特朗普将难以招架,他的强硬形象也将荡然无存,后续中美经贸对话机制中美国的处境也会变得被动。
为应对这一局面,特朗普决定制定一个统一税率,省去繁琐的谈判过程。当然,美国还是会与主要经贸伙伴进行正式谈判,但对于不重要的国家则不再一一接触。实际负责经贸谈判的是财政部长和贸易代表等人,人力不足的问题十分突出。如果真的要与所有贸易伙伴逐一谈判,特朗普政府可能直到任期结束都无法完成其他任务。从暂缓对等关税到对刚需进口产品豁免,再到本月的中美联合声明,以及这次的关税“退堂鼓”,这已经是特朗普政府第四次战略收缩。未来几个月,类似的收缩还将继续出现。