中美联合声明发布后，特朗普对其他国家的态度发生了变化。他表示美国无法与所有国家就贸易协议达成一致，不会继续采取一对一谈判的方式，而是单方面设定基本关税。具体来说，他让财政部长和商务部长发出正式信函，告知那些尚未与美国谈判或还在等待接触的贸易伙伴，若想继续与美国做生意，就必须支付相应的关税。

特朗普声称新的方案会“很公平”，但所谓的“公平”只是相对于“美国优先”。上个月他还自信满满地表示美国会与所有贸易伙伴达成协议，然而不久后便改变了态度。原因是中美在日内瓦的经贸谈判引发了连锁反应，国际社会意识到只要反制措施到位，美国就会退步。因此，特朗普惯用的极限施压手段不仅对中国无效，对其他国家也将大打折扣。

欧盟、印度和日本等国家纷纷效仿中美联合声明，希望达成对自己更有利的协议，而不是无底线妥协。这些国家虽然没有下定决心对抗到底，但即便只是姿态上的轻微调整，也会在经贸谈判中成为一个不可忽视的变量。如果这种情况在美国贸易伙伴中集中出现，美国将面临巨大压力。过去美国可以利用双边关系的主导权逐步拿捏盟友，但现在时间与耐心恰恰是特朗普政府最缺乏的特质。

三个月的宽限期已经过去一半，最接近与美国达成贸易协议的只有英国，但这主要是因为英国政府一味让步。美英目前也只是建立了一个初步框架，细节尚未敲定，特朗普却迫不及待地向选民“报喜”。印度、欧盟和日本近期也在积极与美国接触，希望通过妥协保住美国市场。然而，中美联合声明一出，各国迅速改变立场。欧盟甚至警告美国，如果美欧贸易协议与中国相似，欧盟将采取报复措施。

日本迫于国内政治压力和中美谈判的最新风向，立场变得更加强硬，争取对日本更加有利的条款。韩国因大选而暂时没有太多发言权。那些还在排队等待与美国接触的国家，也开始调整对话策略，释放不会一味让步的信号。如果所有经贸伙伴都对美国讨价还价，特朗普将难以招架，他的强硬形象也将荡然无存，后续中美经贸对话机制中美国的处境也会变得被动。

为应对这一局面，特朗普决定制定一个统一税率，省去繁琐的谈判过程。当然，美国还是会与主要经贸伙伴进行正式谈判，但对于不重要的国家则不再一一接触。实际负责经贸谈判的是财政部长和贸易代表等人，人力不足的问题十分突出。如果真的要与所有贸易伙伴逐一谈判，特朗普政府可能直到任期结束都无法完成其他任务。从暂缓对等关税到对刚需进口产品豁免，再到本月的中美联合声明，以及这次的关税“退堂鼓”，这已经是特朗普政府第四次战略收缩。未来几个月，类似的收缩还将继续出现。(责任编辑：张蕾 TT0001)