白宫助手已起草一份提案，拟对大部分进口到美国的商品征收约20%的关税。美国总统特朗普正推动几十年来对全球经济体系进行最激进的改革。如果该计划得以实施，很可能会在全球股市和经济中引发冲击波。穆迪首席经济学家马克·赞迪表示，假设永久性关税在本季度生效，并引发美国贸易伙伴的强烈报复，美国经济将几乎立即陷入持续一年以上的衰退，失业率将超过7%。

白宫顾问警告称，目前有多种方案正在讨论中，尚未做出最终决定。特朗普多次暗示关税将是“对等的”，与外国对美国出口产品征收的关税成正比，并表示许多国家将不会被纳入进口关税范围。这可能意味着与单一普遍关税相比，采取的行动不那么激烈。特朗普政府数周以来一直在进行广泛的规划，计划于周三宣布新的关税，特朗普称之为“解放日”。白宫官员对经济学家的警告不屑一顾，并指出特朗普在其第一个任期内征收较为温和的关税时，类似的悲观预测已经被证明是错误的。

政府官员认为，有必要通过征收关税来重新平衡几十年来一直歧视美国的全球贸易体系，该体系已使美国各地的工厂社区沦为空壳。白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特表示，总统将宣布一项关税计划，该计划将扭转几十年来一直掠夺美国的不公平贸易行为，以保护美国工人的最大利益。尽管目前尚不清楚特朗普将批准哪些具体关税，但正在考虑的关税规模反映了特朗普重塑全球经济秩序的雄心。

一种方案是提高几乎所有国家的进口关税，另一种是有针对性的关税。知情人士称，该方案援引1977年《国际紧急经济权力法》作为其法律依据，该法赋予总统广泛的权力来监管国际交易。一位熟悉政府想法的人士表示，白宫认为，结合汽车和药品进口等行业的额外关税，这将增加超过6万亿美元的联邦新收入，相当于几十年来最大规模的增税。政府官员还在讨论利用这笔收入向大多数美国人提供退税或股息支付，但围绕此类措施的规划仍处于初步阶段。

特朗普周一似乎又回到了这种方法，他说：“他们向我们收取多少，我们就向他们收取多少。”知情人士强调，特朗普随时可能改变主意，但他近几天一直在推动实施普遍关税，并认为这比针对特定国家的措施更简单。特朗普在空军一号上告诉记者，“关税将从所有国家开始。”

特朗普上周日似乎暗示他正在考虑一项适用于所有国家的关税措施，尽管他还表示他会“宽容”。莱维特拒绝透露特朗普“玫瑰园宣言”的细节，但在被问及农民是否会受到影响时，她说：“目前没有豁免。”

特朗普第一任期内担任商务部长的威尔伯·罗斯表示，白宫正在考虑对进口商品设定15%至25%的统一税率。罗斯表示，官员们还在讨论豁免“美国不再生产的一些东西”，以某些木材产品为例，并补充说“这在整体情况上不会产生太大影响”。

尽管美国财政部长贝森特提出了针对每个国家的关税数字，但政府官员对这样做会刺激人们首先将货物运往进口关税较低的国家以规避关税持谨慎态度。罗斯承认特朗普的高级团队存在分歧，称“白宫有些人无疑比贝森特或商务部长卢特尼克在关税问题上更为极端”。不过，他表示，一旦特朗普做出决定，所有人都会服从他的决定。

特朗普还呼吁对汽车、铜、药品和木材等行业征收高于统一税率的部门特定关税。这些公告的时间和具体税率仍不清楚。制药商正在游说特朗普逐步征收对进口药品的关税，希望以此减少关税带来的冲击，并为转移生产留出时间。知情人士的理解是，特朗普不会在周三宣布任何关于制药关税的具体细节。尽管如此，最大的跨国制药公司现在预计，美国针对医疗产品的关税是不可避免的，并希望确保关税是逐步提高到25%，而不是从第一天起就提高到25%。

特朗普的关税已经对经济和金融市场产生了影响，同时削弱了他的公众支持率。世界大型企业研究会的数据显示，3月份消费者对经济前景的预期降至12年来的最低点。自特朗普2月中旬首次谈及其“对等”关税计划以来，标普500指数已下跌8%。德意志银行驻纽约首席美国经济学家马修·卢泽蒂表示，过去几周，人们更加关注经济增长下行风险。周一公布的美联社-NORC民意调查显示，38%的受访者赞成特朗普处理与其他国家贸易的方式，60%的受访者不赞成。

一些贸易怀疑论者一直在推动特朗普恢复他在2024年竞选时提出的对所有进口商品征收关税的政策。美国繁荣联盟执行副总裁尼克·亚科韦拉表示，永久性的普遍关税不仅会增加收入并重置全球贸易环境，而且还会提供重建美国工业、保护经济安全并真正实现特朗普贸易和关税议程所需的长期确定性和稳定性。

然而，主流经济学家对特朗普关税计划的反对态度再怎么强调也不为过。哈佛大学经济学教授格雷格·曼昆表示，开放的世界贸易体系的好处和关税的负面影响是经济学家中为数不多的享有压倒性共识的主题之一。随着特朗普4月2日的公告临近，华尔街的投行们开始下调其经济预测。高盛认为未来一年经济衰退的概率超过三分之一，并预测如果特朗普征收15%的新关税，到年底经济年增长率将仅为1%。大多数预测者预计，全面关税将减缓经济增长，同时提高失业率和通胀率。与穆迪一样，安永也认为20%的普遍关税将导致经济衰退。(责任编辑：张蕾 TT0001)