美国国防部长赫格塞思签署了一份名为《临时国家国防战略指导意见》的秘密内部备忘录，将中国视为“唯一的步调威胁”，并把阻止中国大陆“夺取”台湾和加强本土防御作为首要任务。为此，美国愿意减少在欧洲、中东等地的军事存在，并接受由此带来的风险，同时要求盟友承担更多防卫责任。这份文件调整了美国军事战略的重点，但被认为在全球撤退与展示力量之间存在矛盾，有议员指出其“令人困惑”，可能难以执行。

这份备忘录于3月中旬在整个国防部内分发，并为国防部高级官员设定了优先级框架，还指示军方在打击非法移民和毒品贩运中发挥更直接作用。尽管特朗普政府和拜登政府均将中国视为美国“最大威胁”，并调整军事力量以准备和遏制太平洋地区的冲突，但赫格塞思签署的这份最新指南非同寻常，它将中国大陆可能进攻台湾视作优先于其他风险的核心事态，将庞大的美国军事架构重新定位于印太地区。

根据这份指导意见，五角大楼将在其他战区承担风险，并向欧洲、中东和东亚的盟友施压，要求他们增加国防开支，以承担起对来自俄罗斯、朝鲜和伊朗威胁的大部分威慑责任。文件称，五角大楼在规划有关大国战争的应急方案时仅考虑与中国的冲突，而俄罗斯的威胁主要由欧洲盟友应对。此外，北约必须承担“远大于以往”的防卫责任，因为美国将把优先事项转向他处，无法提供足够的军力。

一名看过这份文件的民主党议员助手透露，该指导意见已提交给国会国家安全委员会，但两党议员都感到困惑。这位助手指出，该指导意见呼吁美国从包括中东在内的世界大部分地区撤军，但政府却一直专注于展示对也门胡塞武装的火力威慑，并向伊朗施压。这种矛盾使得制定战略变得困难。