食糖安全是粮食安全的重要组成部分。你家厨房里的白糖可能也存在被“卡脖子”的风险。

每年年初发布的中央一号文件通常聚焦重要农产品供给，特别是三大主粮的生产。自去年起，糖料生产开始受到重视，今年2月23日公布的中央一号文件提出“推动糖料稳产提质”。这一变化背后是我国食糖每年存在三分之一缺口，而缺甜菜种子是制约产量的关键因素。业内人士透露，用于机械化精量播种的遗传单粒种对外依存度高达99%。

中国是全球第二大食糖消费国和第一大食糖进口国。数据显示，我国食糖消费量从2011年的1358万吨增至2024年度的1550万吨；食糖进口量从2018年的278万吨增长到2021年的567万吨，近五年进口量均值为490万吨。受此影响，我国食糖对外依存度从2018年的18.4%增长到2024年的28.1%。若考虑糖浆、预混粉进口折糖，对外依存度则增至39.2%。

食糖不仅是不可或缺的生活物资，也是食品、饮料、制药、化工等120多个行业门类的基础原料和重要的战略物资。早在1960年，我国已将白糖与粮、棉、油列为同等重要的战备物资，并设定了70%的食糖自给率。然而，食糖缺口仍有扩大风险。我国人均食糖消费量远低于国际水平，未来还有较大增长空间。同时，国内糖料产量在减少。2018年至2023年，中国糖料面积从2434万亩降至2122.7万亩，降幅达12.8%；同期糖料产量从11937万吨降到11376万吨，降幅4.6%。

国家糖料产业技术体系原首席科学家白晨认为，白糖进口量不能再扩大。国际糖料市场本就处于紧平衡状态，最近三年更是连续“缺糖”。据国际糖业组织（ISO）预估，2024/2025年度全球食糖产量为1.7907亿吨，消费量为1.8158亿吨。如果国内需求持续增加，国际市场上未必有足够的糖供中国使用。

甘蔗糖和甜菜糖分别占我国食糖产量的88%和12%，但甘蔗增产存在现实难度。我国甘蔗主要种植在广西和云南的坡地，机械化难度大，收获季恰逢雨季，机收率不足5%。甘蔗亩产6-7吨，纯靠人力采收劳动强度大，加上劳动力成本增长，导致甘蔗种植成本偏高。广西的甘蔗制糖吨糖成本约5700-5800元，个别年份甚至达到6000元；云南的成本稍低，在5400多元。相比之下，世界上吨糖成本仅2600-2800元，仅为我国的一半。由于成本高、效益低，2019-2023年间，甘蔗种植面积连降5年。

长远来看，不能将担子全压在甘蔗上，必须实现甜菜糖和甘蔗糖均衡发展。20世纪80年代之前，我国甘蔗糖和甜菜糖分别占60%和40%。后来因历史原因，甜菜糖份额降至当前水平。甜菜主要种植于北方，已实现全程机械化生产，且耐盐碱，适合在内蒙古和新疆大量轻度盐碱地种植。这既解决了北方种植结构调整问题，又保障了食糖产业稳定健康发展。

但要发展甜菜产业面临种子问题。由于甜菜起源中心不在我国，优异种质资源匮乏，栽培和育种研究较弱。目前，中国甜菜生产中使用的进口种子主要依靠7家国外种业公司驻中国办事处及其代理公司独家进口与销售。国产甜菜种子研究主要卡在品种选育和丸粒化加工技术两个方面。尽管已育出十几个含糖量和抗性接近国际先进水平的品种，但在产量上略低10%左右。丸粒化技术方面，国际上较好的包衣丸粒化种子吸水后外壳会崩裂，而国产种子包衣见水后变软，影响发芽率。

专家建议，政府应加大支持力度，增加研发经费和设备投入，继续提升自育品种水平，并增加甜菜种植补贴，提高农户积极性。目前已育成一批用于机械化生产的单胚杂交种，实现了从0到1的突破，下一步要解决从有到优的问题。如果国产种子能占市场份额的30%，就能形成对国外种子的制衡，基本保障食糖安全。

2021年，我国首次提出种业振兴行动方案，深入实施种业振兴行动再次写入今年的政府工作报告。种子是农业的“芯片”，也是丰收的“密码”。只有掌握甜菜种子自主权，才能保障国家糖业安全。(责任编辑：于浩淙 zx0176)