马斯克强势执行美政府大规模裁员行动。马斯克及其政府效率部团队上任不到四周，已经触及至少19个美国政府部门，并获得了部分部门的内部系统权限。11日，特朗普签署了一项行政令，要求联邦机构负责人在员工招聘计划和任命决定等事务上与马斯克领导的政府效率部协商后作出决定。除涉及执法和移民执法等职能的机构外，各行政部门在制定招聘计划和决定任命人选时必须与政府效率部本部门的负责人进行协商。一般情况下，各部门不得填补被政府效率部评估为无必要的职位空缺。行政令还要求各机构负责人启动大规模裁员。

行政令发布几小时后，美国小企业管理局的几百名试用员工收到了解雇通知。美国政府雇员联合会主席埃凯利表示，解雇大量联邦雇员不会减少对政府服务的需求，只会让依赖这些服务的普通美国人、退伍军人和老年人更难或无法获得这些服务。

复旦大学国际问题研究院院长吴心伯教授认为，政府效率部通过技术手段解决国家治理中政治官僚制度的问题，简化事务，完全以效率为主要标准判断机构、制度与行政过程。然而，这种方式可能带来行政、政治甚至社会层面的冲击，包括政策的延续性、大量雇员裁减后带来的问题以及广泛的社会影响。

马斯克与特朗普一同现身白宫椭圆形会议室举行新闻发布会。会上，马斯克表示，目前美国面临2万亿美元的赤字，国债利息支出已超过国防部预算。他称政府效率部削减联邦开支的工作是必不可少的，必须让美国保持偿付能力，否则将面临“破产”。马斯克在企业的“降本增效”方面有许多成功经验，如接手推特后的大规模裁员和激进的成本削减措施。政府效率部成员大多具备类似的特质，核心成员之一戴维斯对成本的关注达到了极高的程度。

追求效率和“快速行动，打破常规”的硅谷式思维，在行政机构改革中可能会遇到水土不服的问题。吴心伯指出，美国联邦机构改革复杂，如果不采取特殊措施提升效率，克服官僚制度的干扰，很难见到效果。另一方面，政府效率部也面临合法性不足和权力不受监督的质疑。

刘晔副教授认为，企业改革通常以利润、资本回报、效率等因素为主要标准，但行政机关的改革标准是多元的，需要体现回应性和责任性，即符合发展趋势和公众意愿，通过民主机制对社会有充分的回应，同时在宪法和法律框架内履行政府责任的基础上再追求效率。

随着政府效率部开始实施“降本增效”计划，美国国际开发署成为首当其冲的目标。特朗普政府明确表示，该机构的员工人数将从1万多人减少到几百名。美国消费者金融保护局的员工可能是下一个目标，8日该机构的代理局长已通知1700多名员工停止工作。可能登上裁员名单的还有教育部、联邦紧急事务管理局，以及各机构负责多元化、公平和包容项目的工作人员。作为反击，多个工会、民间组织和退休人员已向特朗普政府或政府效率部提起诉讼。

吴心伯表示，目前来看，政府效率部对于哪些机构需要改革及如何改革缺乏充分的酝酿，这可能导致改革反映了少数人或个别人的偏好，合理性受到质疑。

回溯历史，上世纪90年代克林顿政府也曾开展一场包括重组和裁减行政项目及机构的联邦政府改革。刘晔称，美国政府的改革像一个弹簧，当膨胀到一个极端时，就需要大力度的改革。克林顿时期的改革阻力较小，而特朗普和政府效率部的改革则处于两党对立、缺乏共识和足够法律支撑的背景下，能否延续是个问题。

上周，美国参议院少数党领袖舒默指责马斯克的“政府效率部”是一个“未经选举的影子政府”，正对联邦政府进行“敌意接管”。马斯克回应称，选民投票支持重大政府改革，这是选民想要的，而选民将得到他们投票支持的东西，这就叫民主。

尽管法官暂停了一些行动，但在特朗普的支持下，政府效率部的改革行动将持续一段时间。布尔盖特认为，政府效率部早期的削减集中在外国援助这一相对容易的目标上。马斯克真正的考验将是削减国内支出，取消或大幅减少对社会保障、医疗保险、医疗补助或农民和工业补贴等资金的支持，这些行为可能会激怒选民。现在支持他的共和党议员的态度也可能随之发生变化。如果马斯克和政府效率部继续寻求削减联邦支出，真正的投票美国人的政治后果可能会阻止马斯克的“破坏球”。(责任编辑：卢其龙 CM0882)