俄罗斯公开的“海燕”导弹照片，只露出了弹头部分。

意图抑制俄乌冲突继续升级

此次俄罗斯宣布将修改核政策，与当前俄乌冲突的升级事态密切相关。自2022年俄乌冲突爆发以来，大部分战场都是在乌克兰东部地区。但如今这种情况发生了改变，随着乌克兰军队突入俄罗斯西部库尔斯克州地区，战火烧到了俄罗斯本土，俄罗斯首次面临从境外作战转为本土作战的境况。此外，乌克兰还多次使用自杀式无人机打击俄罗斯本土纵深目标，甚至袭击了莫斯科，虽然没有造成重大损失，但象征意义重大，让很多俄罗斯民众切身感受到战争的紧张氛围，打破了此前常有的“安全幻想”，造成了较大的心理冲击。

此外，随着俄乌冲突不断升级，北约国家与俄罗斯正面对抗的风险正在升高。俄乌冲突爆发后，北约虽未公开出兵，但很多成员国家持续向乌克兰提供资金乃至武器援助，军事人员以雇佣兵、技术顾问等形式参与作战，深度卷入俄乌冲突。在此次乌克兰越境突袭行动中，有不少北约国家的军事人员以雇佣兵身份参战，北约重型武器也常常出现在战火一线。俄方公开的相关证据显示，北约国家的F-16战机已经开始以乌克兰名义参与对俄作战。2024年5月，英国外交大臣卡梅伦公开表态，如何使用英国提供的武器装备由乌克兰自己决定。当被问及这是否包括攻击俄罗斯境内的目标时，他说：“乌克兰有这个权利。”此外，北约部分国家甚至怂恿乌克兰采取更多极端行动，如突袭俄罗斯的核电站等。这些都对俄罗斯的安全构成了重大威胁。

今年5月，俄罗斯国防部已签署命令，正式将R-30“圆锤”导弹纳入装备序列。