近年来，随着国际安全形势的变化，特别是美国在增强核力量的同时还在俄罗斯周边积极部署反导系统，使得俄罗斯的核威慑大打折扣，在这种情况下，俄罗斯开始思考新的核威慑政策。2020年6月，普京签署新版核威慑政策，称俄罗斯在面临敌人发动的核攻击或威胁到国家生存的常规攻击时，可以使用核武器，并特别强调无论敌人是使用大规模杀伤性武器，还是使用常规武器，只要对俄重要设施构成致命打击，即可以先行对敌方使用核武器。该政策的核心仍是突出核武器的威慑作用，通过向战略对手做出明确表态，遏制后者不敢对俄罗斯及其盟友发动核战争和常规战争，同时灵活应对在不同情境下的各种安全挑战。

但是，从实践效果来看，俄罗斯的这项核威慑政策并没有发挥预期作用，西方国家对俄罗斯仍然采取步步紧逼的态度，并导致了地区形势不断恶化。在这种情况下，俄罗斯对核武器的论述开始逐步递进，多次表示可能会修改核威慑国家基本政策中的“最低使用条件”，暗示可能在冲突中使用战术核武器。今年3月，俄罗斯总统普京表示，俄罗斯核武原则或因局势变化进行调整，俄已经在技术层面做好进行核战的准备。6月，普京再次表示，核武器是俄罗斯最后的选择，将在“特殊情况”下使用核武器。此次里亚布科夫再次发表修改俄核政策的声明，是迄今为止俄罗斯最明确也最直接表示会继续推进改变核政策的言论，意图在于通过展示核武器实力和使用核力量的意愿，阻止西方国家进一步挑战其底线，从而更好地维护自身安全利益，未来俄罗斯使用核武器的门槛可能会降低。