《防务新闻》警告称,当前海运能力在美军全球部署计划中的作用仍是无法替代的。按照美国陆军和海军陆战队的规划,在重大突发事件中使用的所有装备中约90%将通过海上运输。美国分析师杰里·亨德里克斯表示:“美国人似乎常常相信我们可以将所有东西都空运到欧洲,但事实并非如此。”例如在2003年的“空降龙”行动中,美国空军出动了30架次的C-17战略运输机,才运来5辆M1坦克、5辆M2步兵战车和一个营级指挥部的人员与设备。
更让五角大楼焦虑的是,美国海军也没有足够的舰艇能在大规模冲突中为跨洋海运提供护航。2019年时任美国海事管理局负责人马克·布兹比在接受采访时透露:“美国海军对军事海运司令部和我非常坦诚,承认可能没有足够的船只来提供护航。他们说:‘你只能靠自己,开得更快点,并保持安静。’”《防务新闻》警告说,美国的潜在对手已经认识到了这一致命弱点,“让一个美军装甲旅在大海中沉没,显然比正面迎击要容易得多”。
解决方案面临各种麻烦
为改变当前的困境,五角大楼也提出了各种解决方案。美国海军学会网站称,美国维持和扩大海运能力的计划核心包括继续资助海事管理局收购商业货船并将其改装为军事用途;增加签署“海事安全计划”的美国商船数量;寻求盟友的海上船队支持等。
但这些方案也面临各种麻烦。布兹比表示,“军用货船的商业性差,但在军事上很有用,因为它们的配置、甲板强度、船体高度可以容纳不适合商业设计的大型设备。”因此海事管理局收购的商业货船可能需要花费巨资和时间进行大幅改造才能满足军用装备的运输要求。美国交通部所属的交通统计局数据显示,悬挂美国国旗的货船只占全球船只的0.4%。由于缺乏足够数量的悬挂美国国旗的商船和船员,很难大规模增加“海事安全计划”的签约商船数量。至于租用外国船只协助运输,就连美媒也质疑其真实效果,因为一旦爆发冲突,其他国家船只为美军运输军用物资将违反中立,成为对手的合法攻击目标。