近期,美国政府和国会部分要员、军方高层、智库等都开始频繁炒作国防工业“短板”问题,认为如果未来美国持续参与重大地区性冲突,可能引发战争支撑能力严重不足的问题,并特别提到俄乌冲突,认为其正在快速耗尽美国军备库存,仅在冲突爆发后10个月就用掉了美国耗时13年才能生产出来的“毒刺”防空导弹和耗时5年才能生产出来的“标枪”反坦克导弹。此外,美国在巴以冲突爆发后也出现武器弹药库存和国防产能“不足”的问题,而现有的国防产能也无法迅速有效补足“缺口”,极大暴露了美国国防工业存在的诸如行业垄断加剧导致军备采购选择余地小、部分关键原材料自给率低、弹药库存和产能无法迅速满足大规模战争的战时需求、国防工业高技能劳动力流失严重等问题,并担忧因此可能还将导致一系列相应的次生风险。
俄乌冲突爆发后,美国认为其国防工业存在很大问题,需要进行针对性调整,图为美国M1坦克生产线。
为此,美国在这份《国防工业战略》报告中,要求相关部门联手采取措施,加强反垄断监管、完善知识产权政策、吸引更多中小企业进入国防工业、减少国防工业供应链对外依赖等。就在不久前,美国防部采办与保障副部长威廉·拉普兰特表示,美国的经济安全和国家安全是相辅相成的,国家军事实力依赖于整体工业实力,国防部应立即采取行动,确保国防工业基础快速、大规模生产的能力,捍卫美国及其盟友的利益。美国防部副部长凯瑟琳·希克斯也称,当前和未来的战略环境要求美国立即采取全面和果断的行动,使国防工业基础生态系统得以强化和现代化,以快速、大规模地为作战人员提供服务,从而满足未来重大冲突中的动态需求。而为了实现上述目标,美国防部在2024财年预算案中专门列出306亿美元用于导弹和其他弹药采购,比2023财年增加12%,与5年前相比增加50%。这些措施都会进一步刺激美国国防工业发展,以提升美国有效应对未来重大地区性冲突的能力。