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美防长“瞒报住院”,暴露美军指挥链风险?(2)

2024-01-10 09:58:23 来源:环球时报

北京外国语大学国际关系学院国际问题专家卓华9日接受《环球时报》记者采访时表示,现行的美军指挥体制采取的是军政、军令并立的“指挥链”方式,可以简单通俗地把军政链条理解为负责平时建军的管理结构,而军令链条则是战时用兵的指挥结构。“但这两个链条只是相对分立,并不是截然分离,两个链条中总统和国防部长同属最高指挥当局,而参联会本质是军事顾问机构,为最高指挥当局提供军事参谋建议。”

美防长也被称为“副司令”

美国防长在这两套指挥链条中具有哪些不可替代的作用呢?卓华认为,美军体制设计的一个原因是文官治军的思路,在现实中评价文官属性的防长和武官属性的参联会,需要不同的角度结合现实的人员情况。从权力分配的角度,防长拥有决策权和指挥权,所以参联会成员的军阶再高也无法与防长相提并论,尤其是如果防长曾经在军中服役具有丰富的军事经验,而奥斯汀就属于这种情况。美军的军种参谋长(或作战部长),是美军军事力量建设的主要负责者,战区司令是军事行动的主要指挥者。

张军社说,在美军两个指挥系统中,国防部长都具有非常关键的地位和作用。根据美国法律和相关规定,美国总统和国防部长构成美国的“国家指挥当局”,也就是National Command Authority(NCA)。总统是武装部队总司令,国防部长是首席国防顾问,也被称为“副司令”。在美军的两个指挥系统中,无论总统下达什么命令,包括作战指挥命令和行政管理命令,一般都是通过国防部长进行具体实施和落实。张军社说,从中可以看出,在美军架构中,国防部长位于中枢位置,十分重要和关键。

正处于美国军事行动关键期

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