日本海上保安厅装备的“国头”级巡逻舰。
随着国际形势的不断变化,日本对海上安保厅力量的使用越来越频繁,对于海上安保厅力量的建设也越来越重视。2023年8月,日本海上保安厅公布2024年度预算申请,总额为2759亿日元(约合人民币138亿元),比上一年度增加13%,为历史最高值。具体来看,开支重点主要包括:强化通信与监听装备,以加深与自卫队的联合;进行调研并购买相关器材,用于在突发事态时疏散离岛居民;在奄美大岛建设直升机仓库;新建5艘1500吨级巡逻船,使得舰船数量到2027年增至90艘;建立无人机监视体制,通过推进部署无人机,使其发挥与有人机不同的作用,建立起可随时掌握海洋信息的监控体制;日本海上保安厅从2022年10月起开始启动1架“海上卫士”无人机的使用,以青森县八户市海上自卫队八户航空基地为据点,覆盖着日本领海和专属经济区,所搭载的高性能摄像机可从3000米以上的高空拍摄船只等,还具备夜间红外线探测功能。
据日本政府规划,至2027年度,海上保安厅年度预算将增至3200亿日元(约合人民币162亿元),届时海上保安厅拥有一支质量极其可观的水面舰艇与航空巡逻机兵力,甚至超过邻近东亚国家海岸警卫队兵力的总和,也使得一直以来标榜“非军队性”的海上保安厅开始愈加具有军事对抗色彩。
为了增强海上监视能力,海上保安厅引进了美国MQ-9“海上卫士”长航时无人机。
积极推动与海上自卫队一体化行动
虽然日本海上保安厅属于一支海上准军事力量,但相关情报、指挥、通信与控制系统均与日本海上自卫队相通,是海上自卫队的重要补充。特别是在涉及和平宪法限制以及处理领土海洋争端等日本不方便派遣军事性质的海上自卫队直接介入的情况下,海上保安厅遂成为日本政府十分倚重的力量。由于海上保安厅的船员常年在周边海域行动,经验丰富,可以将事态性质控制在民事范围内,避免与他国升高为军事层级的冲突,通常担任第一线的拦截搜捕与对峙,而海上自卫队则在后方附近海域保持监控,作为海上保安厅的后盾,必要时便展开支援行动或者加入战斗。此外,虽然海保厅的舰船火力相对军舰弱小得多,但本身吨位大、速度快,又装备了先进信息指挥系统和直升机。一旦出现战争,巡视船可以很方便地加装火力系统,改造为纯军用舰艇或辅助舰艇,人员亦可编入自卫队,从而使日本海上自卫队实力迅速扩充。因此,海上保安厅与海上自卫队是日本贯彻海上国防政策与维护海洋利益安全的两大支柱,相辅相成。