对于印度智库对国家政策的影响,《印度智库影响:机制、影响与案例》一书给出一个典型例子,那就是莫迪政府2019年废除《印度宪法》第370条和第35A条与印度团家族智库的影响有密切联系。所谓“团家族”是指印人党母体国民志愿服务团的诸多外围组织,这些组织被称为“服务团家族”。该家族的智库包括印度基金会等组织。这些智库和组织通过所谓的研究以及宣传活动设置议题并制造舆论,事后从事政策辩护并提出后续建议,为莫迪政府推出废除《印度宪法》第370条和第35A条的政策制造了更为强大的民意与舆论基础,并在之后支持政府政策。
不过,也有学者认为很难评估印度智库对该国外交政策的影响。刘宗义表示,印度外交政策的制定过程实际上是很封闭的,主要是总理办公室、国家安全委员会和外交部三者之间的小圈子决策,而国家安全委员会下面设有由一些退休外交官和专家学者组成的顾问委员会,这些成员会对外交政策提出一定建议,但他们对政策的影响程度无法评估。有观点认为,印度智库对该国安全和外交的影响不能高估,也不能低估。复旦大学南亚研究中心主任张家栋称,印度智库的影响力有多大与执政团队的“强硬程度”有关:如果政府很强,智库的作用则不大;如果政府相对比较弱,它就需要得到智库的支持。
涉华政策愈发具有冲突性与变化性
除了智库能对政府施加影响外,印度政府也在积极推行“智库外交”。印度外交部越来越多地利用智库作为媒介,通过与全球各国领导人、有影响力的人士和政策制定者接触,推进印度的利益。印度外交部委托印度最大的私人智库观察家研究基金会从2016年起开始举办“瑞辛纳对话”,希望通过这项活动打造成区域外交、政治、国防交流的平台,增加印度的国际影响力。在2018年的“瑞辛纳对话”上,印度、澳大利亚、美国和日本四国海军司令参加了一场论坛,而这些国家就是后来的“四边机制”国家。许多分析人士注意到,这一论坛的举行说明印度希望通过这几个国家在亚洲遏制中国。